我国地方金融管理体制改革研究

陈思彤

摘要：地方金融管理不仅关系到民生发展状况，还与地方经济增长息息相关。只有保证金融管理工作顺利开展，才能够进一步充实老百姓腰包。由此可见，针对我国地方金融管理体制进行分析具有一定现实意义。然而，结合地方金融管理实际情况来看，受责任分工不明确、管理人员专业素养不足等多种因素影响，导致管理体制仍然存在一些问题亟待解决。基于此，本文主要就我国地方金融管理体制改革进行分析，并针对当下的情况提出相应的解决措施，以期能够为提高地方金融管理水平有借鉴意义。

关键词：地方金融;金融管理;体制改革

各地经济的稳定增长，不仅促进了我国经济的发展，也对国家的坚实基础产生了积极的影响。为了保证区域经济的长期稳定发展，地方政府需要充分发挥监督管理职能，做好财政管理工作。然而，在当前经济体制发展环境下，地方政府在财务管理方面仍存在一些问题，具体体现在缺乏现代管理理念、管理体制不健全等，在管理过程中不规范，不仅严重影响了地方金融机构的可持续发展，也不利于地方经济的稳定增长。

一、我国地方金融管理体制存在的问题

（一）没能充分发挥地方对地方金融机构的引导职能

地方开展金融活动，离不开地方部门和金融机构的支持。只有二者相互融合，才能够保证金融活动顺利开展。而想要满足这一需求，需要地方部门充分发挥自身引导作用，结合现代化金融市场发展需求和地区经济状况今昔，制定完善的管理政策和措施，引导地方金融机构有计划、有目标的执行管理工作，从而促进金融市场稳定发展。另外，充分发挥金融机构与地方部门的协调作用，有利于为各机构提供更加高效和便捷的咨询服务，使各机构结合行业发展实际情况及时调整发展战略，从而降低金融风险发生几率。然而，结合我国地方政府金融管理实际情况来看，地方部门并没有充分发挥自身引导作用，导致金融市场秩序混乱。具体体现在缺乏奖惩机制、管理力度不足等方面，严重影响了金融机构创新改革积极性，不利于地方金融环境持续发展。除此之外，部分地方政府受传统管理体制影响较深，在金融管理方面一直沿用传统管理模式，导致管理体系与现代化金融市场严重不符，从而制约了地区经济发展进程。

（二）国家宏观调控与地方政策衔接难度大

中国是特色社会主义国家，其国家性质决定了政策制定统一性。虽然政策统一能够保证政策执行的有效性和一致性，但是受各地区经济发展差异的影响，导致金融管理政策在执行过程中也存在各种问题。引发一系列问题产生的根本原因在于国家在制定金融政策时没有深入了解地区差异性，导致各地区在金融管理过程中难以同步，不能将相关政策落实到位，这也使得金融管理工作无法充分满足地方经济发展需求。

（三）地方政府职责划分不明确

当前，地方政府在金融管理方面，存在监督管理盲区或多职能共同管理问题，引发这一问题的根本原因在于地方政府内部职责划分不明确，导致部门与部门、人员与人员之间存在职责重叠现象，使得相关工作在落实过程中矛盾频出。另外，在财政划分方面也是如此，由于没有进一步明确财务信息记录等级，导致金融管理工作无法顺利展开，严重甚至会使地方产生资金风险。

（四）管理人员综合水平较差

管理人员作为地区地方金融管理工作的执行者，其综合素质能够直接影响工作效果和地区经济发展状况。由于金融活动具有复杂性和系统性特征，所以其管理工作也存在一定难度和挑战，稍有差池就会容易造成金融风险，为地区经济带来严重损失。然而，结合地区地方金融管理实际情况来看，管理人员普遍存在综合素质较差问题。具体体现在金融知识掌握不全面，法律法规了解不充分等方面，导致管理过程中做出的决策不能符合市场经济发展规律，加剧了金融活动风险系数。另外，虽然当前各地区地方充分认识到了专业人才管理的重要性，并通过各种渠道招收人才，但是在后期培训方面却存在严重不足，导致人才入职后无法适应工作环境，从而降低管理效率。

二、完善我国地方金融管理体制的措施

（一）充分发挥地方部门引导职能

首先，在现有基础上进一步优化和完善地方财政机构管理职责，明确划分管理界限，保证相关机构能够严格按照法律法规履行职责。地方在发行证券前，需要结合市场经济发展趋势进行分析，通过科学预测定量发行，从而避免地方政府发生债务危机事件。其次，地方政府需要在了解国家金融政策和制度的同时，结合地区金融管理需求进行分析，找出国家政策与地方管理中存在的矛盾点，并在此基础上进行适当调整，保证金融机构在法律范围内开展相关工作，从而促进地方金融市场健康发展。其三，地方政府应适当赋予金融机构管理权力，提高金融机构与地方部门的沟通能力，从而充分发挥二者协调作用，将金融风险扼杀在摇篮中。最后，地方部门应建立健全的金融风险监管机制，并明确划分监管职责，做到奖惩到位。

（二）构建金融分层管理体制

由于受地区经济发展差异性影响，导致各地区在执行国家金融政策时存在较多矛盾性问题。由此可见，做好国家政策和地方政策协调工作至关重要。为满足这以需求，需要通过金融分层管理措施。具体来说，地方需要结合国家宏观调控进行分析，将国家金融政策作为主要执行政策，同时根据地方经济发展实际情况作出合理安排，以地方政策作为辅助。通過逐层监管方式，促进金融市场稳定发展。针对民生类金融机构，需要地方部门按照中央指示进行监管，针对地方性金融机构，需要按照地方政策进行监管。同时，在宏观管理方面需要坚持执行中央指示，在处理细节工作时依据地方管理措施。

（三）提高管理人员专业水平

地方政府金融管理工作涉及内容较多，具有复杂性和系统性特点，对管理人员综合素质要求较高。不仅需要管理人员拥有较强的专业能力，还要具备良好的职业精神，保证在金融管理过程中依法落实各项工作。因此，培养一批专业能力强、综合素质高的管理团队十分重要。首先，金融高校作为面向社会输出金融管理人才的重要基地，需要进一步提高教学质量和教学水平，培养符合新时期金融管理需求的复合型人才。其次，地方需要拓展人才招聘渠道，大量引进金融知识丰富、职业素养较高的先进人才，为地方政府团队建设注入新鲜血液。其三，针对现有工作人员，需要制定健全的考核评价机制，将专业能力强的人才留下，将滥竽充数的人员剔除，全面提高管理团队综合水平，最后，强化培训力度，定期开展专业知识、法律知识以及思想道德培训活动，使管理人员切身了解自身重要性，提高工作积极性。

结语

简而言之，金融管理的目标具有多重性，包括金融体制稳健运行、金融市场竞争有序、金融活动公平开展等方面。从我国准金融机构发展的实践来看，当前地方政府金融管理部门的管理目标和管理标准不够清晰。因此，对于各类准金融机构，应当根据其各自的经营特征，考虑资金来源、股权背景、经营特点等方面的差异，采取不同的有针对性的管理措施。

参考文献

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