韩国奖励生育展开“锦标赛”

詹小洪

目前，韩国总和生育率在全球198个国家和地区中倒数第一。

最近，一個震撼性的话题撞击着韩国国民的心理防线。韩国国家统计厅2月24日公布，2020年韩国人口比2019年自然减少3.3万名，首次出现死亡人口大于出生人口的情况。

韩国国家统计厅2016年曾预测，韩国人口将从2029年开始出现自然减少，而实际情况整整提前了9年！韩国人口专家甚至悲观地预测，如果再不出新招，500年后，韩国将会是“第一个因人口减少而从地球上消失的国家”。

事实上韩国人口主要指标一直就在恶化。总和生育率连年下降。按照国际通行标准，如果总和生育率（total fertility rate，简称TFR）低于1.3人，则被称为超低生育率社会。韩国的TFR在2001年就下降到了1.3人以下，进入了超低生育率社会。此后更是每况愈下：2018年为0.98;2019年0.92;2020年为0.84。目前，韩国总和生育率在全球198个国家和地区中倒数第一。

韩国新生儿数量逐年减少。2016年40.6万;2017年35万;2018年32.5万;2019年30.3万;2020年仅27万。2017年，新生儿数首次跌破40万大关，仅时隔3年，于2020年再次跌破30万大关，也只用了3年时间。韩国国家统计厅曾预测2065年新生儿数将降至26万，而实际上2020年就已经降至27万，比预测提前了45年！

韩国舆论分析，韩国人口出现断崖悲剧，归根结底就是年轻人不愿结婚不愿生育。他们面临的普遍问题是：找工作比登天还难，房价一路飙升，对他们来说，结婚无疑是一种“奢望”。家里有个孩子等于有个“吞金兽”“碎钞机”，生孩子的“性价比”远远低于不生。

面对人口断崖式下降危机，韩国政府出台了多种鼓励生育的综合对策。卢武铉、李明博以及现任总统文在寅执政时，分别出台了《应对低生育综合对策》一二三次规划，向低生育老龄化宣战，总计投入了将近200万亿韩元（约合2000亿美元）的资金，提高韩国的生育率。2020年12月15日，韩国政府又公布了应对低生育、老龄化问题的第四次基本规划。比前三次措施还要加码。各地方政府则出台了破格的生育引导政策，开展了奖励生育的锦标赛。

庆尚南道的昌原市为了“守护100万人口”，正在推进“结婚梦想论”项目。对新婚夫妇提供最高1亿韩元（人民币约58万元，目前人民币与韩元汇率为1：172）的低息“结婚梦想论”，如果在3年内生育子女，就免除利息。在此基础上，如果在10年内生下2名子女，可以减免30%的贷款;如果生下3名子女，就可以不偿还全部贷款。

忠清北道的堤川市决定从今年开始，如果住宅资金贷款5000万韩元以上的家庭生育孩子，政府将代为偿还贷款。第一胎出生后奖励150万韩元，第二胎1000万韩元，第三胎4000万韩元。如果生了3个孩子，地方自治团体将代为偿还5150万韩元的银行债务。

忠清南道的青阳郡提高了生育支援金。原本从第一胎到第三胎分别支付100万韩元、200万韩元和500万韩元，从今年开始上调至500万韩元、1000万韩元、1500万韩元。生育5个孩子以上的家庭，最高可获得3000万韩元。也就是说，如果生育5个孩子，仅生育奖金就高达8000万韩元。

江原道今年将3周岁以下家庭的育儿基本津贴从每月30万韩元上调到了40万韩元。

我国和韩国人口形势极为类似，韩国人口政策值得我国借鉴，我国还有一个更棘手的“未富先老”的人口问题。