赓续清廉好传统 护航发展启新篇

杨智淋

王渊（右）到资中县太平镇走访慰问老党员张贤阳。

清官廉吏多，工商文明重。川南地区有一句俗语，叫做“富顺才子内江官”，历史上，不断涌现的清官廉吏以及由此逐渐积淀孕育而出的廉政文化，助力沱江岸边的内江取得骄人的发展成绩。在抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，奋力实现“三个内江”发展愿景的今天，廉政文化又能起到何种作用？面对新的发展局面，作为纪检监察机关，内江市纪委监委又将如何发挥监督保障执行、促进完善发展作用？针对上述问题，廉政瞭望记者专访了中共内江市委常委、市纪委书记、市监委主任王渊。

廉政瞭望：文脉厚重的内江有着丰富的廉政文化资源，这些廉政资源都表现在哪些方面，具体有什么样的特点？

王渊：内江历史悠久，人文荟萃，是国画大师张大千、新闻巨子范长江的故乡，境内又有被誉为“立体史书”的省级廉洁文化基地隆昌古牌坊群，号称“巴蜀四大文庙”之首的资中文庙，毛主席曾视察的、被视作新中国炭黑工业建设缩影的隆昌气矿纪念馆。

通过深度挖掘和系统梳理，我们发现上述多元廉洁点位整体上可归为传统廉政文化、近代革命文化、新中国工业建设文化三类，这三种类型的廉政文化资源既内涵丰富又独具特色，具有点多、面广、线长的特点，是我们面向党员干部乃至全社会深入开展廉政教育、厚植清廉发展底蕴的宝贵财富。

廉政瞭望：在新时代新征程里，内江又将如何找准结合点，从而把这些资源以文化人、涵养生态的积极作用发挥出来？

王渊：廉政文化的魅力在于產生潜移默化的正向影响，这种作用的发挥无疑对廉政文化的内容生产、阵地建设、传播方式等都提出了极高的要求。近年来，我们坚持培育主体与受众客体、目标导向与受众需求、思想引领与警示警醒相互之间的“三个统一”，从构建廉政文教网络、打造廉政文化品牌等方面，探索培育具有内江特色的廉政文化体系。

比如，在廉政文教网络建设上，我们开发出以隆昌德政石牌坊群、资中文庙武庙为代表的传统文化廉政专线，以资中罗泉会议旧址、罗世文史料陈列馆、范长江纪念馆等为代表的红色革命文化廉政专线，以毛主席视察隆昌气矿纪念馆、威远红村石油大会战遗址等为代表的新中国工业建设廉政专线，构建起资源共享、功能互补、区块呼应、整体联动廉政文教场馆网络。

有好的阵地建设，也要有新颖有趣的传播方式，要用干部群众喜闻乐见的语言和形式，不断赋予廉政文化日新常新的生机活力。在此方面，我们积极萃取内江特色甜文化、非遗文化、民俗文化精华，创作出《鸡窝拆迁记》《助廉五问》《廉洁自律记心上》《一封家书》等一批廉政木偶剧、山歌、微电影，上线全省首个市州纪委监委官方抖音号，把廉政理念传递到群众指尖。

在廉政文教模式上，我们始终在正反结合、触及思想灵魂上下功夫，推行以家风建设为根基、以先进典型为示范、以反面典型为警醒的“三位一体”廉政教育模式，切实增强廉政文化的渗透力、感染力、感召力。

廉政瞭望：成渝地区双城经济圈建设是内江面临的难得发展机遇，结合市第八次党代会提出的“三个内江”目标愿景，全市纪检监察机关将从哪些方面着力？

王渊：市第八次党代会提出了“133631”总体发展思路，其中第一个“3”就是指的建设产业内江、生态内江和甜蜜内江，全面融入成渝地区双城经济圈建设，同样需在产业上破局。

历史上，内江因糖业发展而兴，故有甜城美誉，针对产业内江建设，我们将聚焦内江新区“一号工程”等重点，持续加大对基础设施建设、项目审批、资源开发等方面腐败问题查处力度，深入开展优化营商环境、“窗口腐败”问题专项监督，扎实开展纪检监察干部“清风护航”行动，探索“甜成办”惠企平台建设，助力内江建设政务服务标杆城市和打造成渝发展主轴投资首选地。

实现内江经济社会高质量发展，良好的自然生态、社会生态和政治生态缺一不可。针对生态内江建设，我们将加强对沱江流域十年禁渔、碳达峰碳中和等决策部署落实情况的监督检查，持续做好中央纪委小微权力“监督一点通”服务平台试点，探索村级监督片区协作机制，深化“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，扎实推进政府采购、粮食购销领域问题专项整治，坚决破除非法利益格局和“潜规则”问题。

建设成渝发展主轴中心城市，是为了让发展成果更多更公平惠及甜城人民。针对甜蜜内江建设，我们将把监督的“放大镜”聚焦到群众关心关切的急事难题上，开展“解决身边烦心事、提升群众满意度”活动，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严查教育医疗、社会保障、安全生产等民生领域腐败问题，持续开展乡村振兴专项监督，对村（社区）集体“三资”进行提级监督，绝不让“蝇贪”“硕鼠”啃食发展根基和群众获得感。

廉政瞭望：好的发展局面的形成离不开肯干事敢担当的干部队伍，在激励干部担当作为方面，内江又有哪些思考和实践？

王渊：干部精神面貌好坏和作为程度如何，直接关系到全市经济社会发展大局。近年来，围绕激励干部担当作为，我们主要从如下几个方面着手。

把整治形式主义、官僚主义作为增强基层干部获得感的重要抓手，为基层减负赋能，鲜明“四个一律”“十个不得”要求，推动取消市级层面设立的“一票否决”事项7项、目标责任书39项，“督检考”事项同比减少95.4%。开展“查文件会议是否科学、促政令传达更加高效”等“三查三促”工作，督促整改考核指标不科学、不合理，擅自设置“一票否决”事项等问题127个，让干部把更多精力和时间放到谋发展、抓落实上来。

从激发干部干事创业内生动力出发，在前期出台澄清正名、容错纠错、回访教育等制度的基础上，建立追责问责提级审核把关，制定查处诬告陷害行为工作方案和证据指引等规定。特别是针对中组部《关于受处理处分干部使用问题的答复意见》要求，将对受处分干部的回访教育与评价工作结合起来，创新制定受处分人员评价办法，探索“三看三评”，对受处分干部精准画像。通过看错误性质、群众口碑、实干实绩，对干部提出不予任用、谨慎任用、任用或者提拔重用评价建议，为干部再启用打下基础。

接下来，我们将进一步探索鼓励创新、宽容失败的具体举措，扎实做好澄清正名、回访教育和评价等工作，协助健全受处分干部再启用机制，推动干部从“有错”向“有为”转变，形成政通人和事业兴的良好局面。

廉政瞭望：今年，既是“十四五”开局之年也是换届之年，护航发展的要求高、任务重，这对内江纪检监察机关又提出了哪些要求？

王渊：开局之年又叠加换届，这对纪检监察机关围绕中心、服务大局，无疑提出了极高的要求，从我们目前的工作来看，主要在以下三方面提升。

首先，是更高的政治站位。新的征程带来了更高的要求，特别是随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的落地，更需要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。这对我们不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步找准监督保障执行、促进完善发展作用的切入点都提出了更高要求。

其次，是更强的系统观念。今年以来，面对常态化疫情防控、市县乡换届等各项任务，要求我们必须加强前瞻性思考、全局性谋划，统筹抓好各项工作，确保形成叠加效应。如，我们将贯彻落实中央八项规定精神与换届风气监督、常态化疫情防控、优化营商环境等工作有机结合，部署开展“换届之年看作风”活动，确保换出好干部、树立好导向、形成好气象。

第三，是更细的工作要求。要以高质量监督促经济社会高质量發展，必须坚持靶向施治、强化精准思维，因时因势开展工作，提高工作质效。如，此次市县乡换届，我们对出具党风廉政意见提出了“下沉一级抓核查”等新要求。又如，今年我们组织召开了优化营商环境恳谈会，精准摸底企业存在的困难和诉求，点对点督促各县（市、区）和市级有关部门整改落实，并对企业反映问题处理情况进行“面对面”回访，确保形成工作闭环。

廉政瞭望：纪检监察之权是治权之权，监督别人首先要从自身做起，在从严锻造纪检监察铁军方面，内江做了哪些工作？

王渊：打铁必须自身硬，纪检监察干部更是要从严约束管理。

在整体性的队伍建设上，我们深入分析和挖掘“铁军”内涵，结合内江纪检监察工作实际，系统提出“强化政治塑魂、素质提能、担当立本、清廉筑基，以铁的信念、铁的本领、铁的作风、铁的纪律锻造过硬纪检监察队伍”，并打造20余项实践载体，扎实推进“四铁”队伍建设，取得了初步效果。

盯住人更要管住权。我们通过优化审调工作内部运行机制，制定审查调查工作规程、措施使用指南、申诉案件办理手册等，梳理固化流程图30余个，拟制50种制式文书模板，确保审调工作规范运行。同时，持续健全内部风险防控机制，全覆盖开展纪检监察系统内部督察，建立健全约谈提醒、定期轮岗、打听干预案情登记等制度12项，强化纪检监察干部廉政档案管理运用，不断强化内部权力运行制约和监督。

在扎紧制度笼子的同时，做到高压震慑不松劲，制定了统筹办理纪检监察干部问题线索规定，广泛运用提级办理、指定管辖等方式严查系统内的执纪违纪、执法违法行为。今年以来，我们共处置涉及纪检监察干部问题线索41件（不含重复件），处分3人，组织处理12人，持续释放“零容忍”的强烈信号。

2021年6月9日，内江市纪检监察干部到东兴区顺河镇回龙湾村走访了解群众困难诉求。