“一把手”一堂课，“小讲堂”大变化

程斌

李洪斌在全市紀检监察机关审查调查安全工作推进暨业务培训会议上通过视频连线方式，为一线纪检监察干部现场答疑释惑。

“在内审突破中要充分运用好相关政策策略做好思想政治工作，所谓政策，就是我们经常讲的‘惩前毖后、治病救人’等原则，充分运用这些政策来做好思想政治工作。所谓策略，就是要让审查调查对象自己做‘选择题’，主动向组织讲清问题。”

这是近日巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任李洪斌在全市纪检监察机关视频会上的“现场答疑”。今年以来，巴中市纪委监委结合纪检监察干部全员培训，坚持以规范化法治化为主线，推进审查调查强化内部权力制约，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。

“全市大部分乡镇纪委无统一的审查调查工作制度及流程，派驻纪检监察组在线索移交、立案审查、措施使用等方面均需机关分管领导提级审批……”

这是巴中市纪委监委通过开展政治监督调研，在基层摸排到的全市纪检监察机关在审查调查程序规范、内部运行等方面，存在的一些问题表现。

今年1月以来，巴中市纪委监委积极探索推进政治监督具体化常态化的方式方法，在市纪委监委机关组建2个工作小组，由分管常委（委员）带队，各联系监督检查室牵头，派驻纪检监察机构设20个工作小组，由联系监督检查室指导把关，集中利用2个月时间，对5县区和45个市级部门分批次开展政治监督调研。

“调研收集的问题既有县区纪检监察机关在审查调查实际操作层面存在的疑难困惑，也有工作建议、个人诉求，让我们对全市审查调查工作乃至纪检监察工作面临的形势、问题、要求有了一个全新的认识。”该市纪委监委办公室负责人李柯表示。

“必须要直面问题，把问题亮出来、把措施摆进去，一个问题一个问题解决，一个难关一个难关攻克。”巴中市纪委监委主要领导在市纪委常委会上强调。

针对调研收集的问题，巴中市纪委监委按照问题类别、部（室）职责分工，明确时间节点，由相关分管领导及时组织各部（室）负责人进行专题研究，答疑汇总后统一送委主要领导审核把关，共性问题集中印发全市各级纪检监察机关学习掌握，个性问题由联系纪检监察室“点对点”回复。

纪检监察工作政策性业务性强，“专业的人干专业的事”显得尤为重要。

为此，巴中市纪委监委坚持以讲促学、以学促干。实行“一把手”带头讲，在两期“化·成”清风讲坛为全市1000余名纪检监察干部解读有关党纪法规，在全市审查调查工作会上为近600名一线办案人员在线答疑解惑，对审查调查工作“如何抓”“怎样抓”指明方向、提出要求。

同时，明确由“分管领导”跟着“干”，相关分管领导围绕办案程序、纪律规定、安全监管、措施使用等重点开展4期监督检查审查调查业务培训，推动分管纪检监察机关内部以室为单位设立“小学堂”，建立“1对1”结对“互助组”，推动全员学习。

“审查调查规范化法治化不仅体现在结果上，也表现在过程中。”巴中市纪委副书记、市监委副主任王海初表示。

针对审查调查在组织谈话、措施使用、外调取证、线索核查等各个环节存在的问题，巴中市纪委监委创新开展大要案件“复盘”机制，委机关召开案件办结评析暨以案促训会，督促留置案件专案组全面梳理线索处置到移送起诉全流程存在的问题、经验做法，案件监督管理室回放同步录音录像，情景式再现办案过程，案管室、审理室、监督检查审查调查室集中把脉会诊，以人明策、以案施治。

同时，为解决审查调查制度层面存在的不完善、不规范等问题，巴中市纪委监委对2018年1月成立以来建立的26项审查调查制度全面清理。

“审查调查规范化法治化建设不是一时一地的，不是一人一事的，而是长期坚持、全员参与的，我们将从每一项工作、每一个流程、每一个案件着手，以纪检监察规范化法治化促进纪检监察事业高质量发展。”王海初说。