郫都区：筑牢村级监督，护航乡村振兴战略实施

曾那迦　通曾斐

郫都区纪委监委组织村级纪检组织负责人学习村级权力规范运行建设经验。

近日，位于成都市郫都区团结街道石堤村的四川春天花乐园投资有限公司收到了一笔退还的3万元“赞助费”。今年以来，成都市郫都区纪委监委持续开展护航乡村振兴专项监督，检查中发现团结街道石堤村向辖内企业索要过节“赞助费”的问题线索，这笔钱后被私分，进入了个别村干部的腰包。区纪委监委赓即对该村3名党员干部的违纪行为立案审查。

在区纪委开展回访时，四川春天花乐园投资有限公司已经收到了全部退款，3名村干部分别受到了党纪处分。公司负责人感叹道：“没想到被索要的钱还能退回来！”

为做好两项改革“后半篇”文章，聚焦乡村振兴战略实施的落地需要、基层治理形势所需、人民群众期盼所需，郫都区纪委监委找准村级监督的“切入点”，着力筑牢村级监督体系，织密村级“微权力”监督网，全力护航乡村振兴战略落地落实。

面对村社换届推行“一肩挑”和村社组织任期“3改5”等重大变革，区纪委监委结合“清廉村社”细胞工程建设，牵头开展村级“微权力”清单的制定、公开公示、规范运行等工作。

全区从86个村级常办事项中汇总梳理出215项村级“微权力”，汇总提取属共性问题的高风险点4类30项，同时保留各村社“个性化”风险点，形成“4+30+N”的“微权力”清单，让村级权责更清晰。

同时，以村级换届为契机，在全区147个村社全覆盖设置村务监督委员会，选优监察信息员、村组廉情监督员各147人，建立起“一委两员”村级纪检监督组织体系，激活基层监督“末梢神经”，形成“区+镇街+村社+组”四级监督力量。

在此基础上，区纪委监委进一步探索“区+镇街”两级培训模式，对村级换届后新上任的村级纪检干部开展全覆盖培训，区级组织“一委两员”开展“5+8”全方位提能培训，利用5天全脱产培训、8堂“专业课程+党史教育”，讲清职责使命、讲透方法技巧;镇街试点探索“3+2+1”跟班学习机制，采取“3天镇街学习+2天村社实践+1次结业考试”模式，以做践学、以考验学，增强履责本领，擦亮村级监督“探头”。

在信访举报件“清仓起底”方面，对已办结的问题线索开展了“回头看”“再起底”。截至目前，全区涉镇村信访举报总量同比下降30.8%。开展专项监督以来，已梳理问题线索37件，立案12件15人，给予党纪政务处分11人，组织处理6人，通报曝光6件7人，推动解决群众意见建议数量同比上升28.1%。

村级财务管理、资产管理、工程建设等方面往往是村级廉政风险高发领域。郫都区安靖街道林湾村老村委会办公楼自2004年起将部分楼层租给他人作为酒店经营使用，租期10年。但是2008年起，承租人便未按合同约定足额向林湾村村委会缴纳租金。村委会对村集体资产疏于管理，导致村集体权益遭受损害，直至问题暴露后，这笔累计9万余元的租金回到村集体账户中。为此，时任村委会主任余成忠受到党内警告处分。

为避免同类问题发生，郫都区纪委监委督促牵头部门规范村级工程建设工作流程及运行机制，推动形成20个农村集体资金、集体资源经营方面的管理制度，修订完善27个村级财务管理制度机制，筑牢村级工程和资金管理“防火墙”。

同时，区纪委监委通过以责定权、制权、阳光晒权等一系列举措，杜绝村社“家长制”决策，防范重大事項“一支笔”审批，工程项目、惠农政策“一帮亲”独占的问题，向群众交出“明白账”“放心账”。

全区各级纪检监察组织通过“三资”监管平台，对村级工程涉及的招投标等风险环节实现全程监督，并综合运用深入村社随机检查、专项抽查、交叉检查、走访群众等明察与暗访相结合的方式，及时发现问题，分类进行处置。

“乡村振兴战略实施需要进一步完善农村基层治理机制，才能将建设和执行中存在的空白地带、模糊地带彻底清除，确保乡村社会充满活力、和谐有序。”郫都区纪委监委相关负责人表示。