平武：监督护航 用心守护熊猫家园

杨智淋 王小田 谭茗月

“躺在地上，四肢舞动，像是故意逗乐它的同伴。”近日，在位于平武县的四川雪宝顶国家级自然保护区内，预先部署的红外相机成功拍摄到两只大熊猫同框的画面，憨态的表情，可爱的动作，再次引发了外界对熊猫家园平武的关注。

与“国宝”见面机会的增多，与近年来平武县纪委监委监督推动矿山关停复绿、开展禁牧工作、落实野生动物公众责任险等多项工作密切相关。监督助力之下，大熊猫国家公园建设在平武正取得积极进展。

今年10月，大熊猫国家公园正式设立，而在素有“天下熊猫第一县”美誉的平武县，相关试点工作早在2017年就已开始。伴随新机遇到来的同时，园区建设面临的各种复杂问题也渐渐显露。

按照试点要求，平武县境内涉及到园区建设的3处矿山应当关停清退。可受制于经营管理涉及自然资源、林草等职能部门，政策解释不到位等多种因素影响，该县矿山关停清退工作进展缓慢。

“在了解到园区矿山关停难点后，我们及时督促相关部门厘清职责边界、主动认领履职，同时发挥对多部门联系驻在优势，积极加强林草、生态环境、自然资源等主管部门沟通联系、联动合力，加快推进园区内矿山关停清退、政策落实等相关工作，确保矿山复绿限期完成。”平武县纪委监委相关负责人表示。

截至目前，园区内涉及的包括胡家沟金矿在内的3处矿山已全部关停清退并复绿，13处水电站也已完成生态下泄流量整改。

解决矿山关停问题后，新的麻烦也接踵而至。平武的园区主要为林地，但国有林区和集体林的管护主体不同，尤其集体林管护以乡镇和村社为主，管护力度较为薄弱，监督好相关乡镇切实履行好管护职责显得尤为重要。

据平武县纪委监委驻县自然资源局纪检监察组组长牟长银介绍，为做细做实日常监督，该纪检监察组督促驻在部门持续开展“严厉打击破坏野生动植物犯罪专项”“严巡严打专项”“网剑行动专项”三个专项行动，进一步压实巡护职责，并压紧压实各乡镇、各林区管护单位严格执行“三护两防一报告”职责，加大林区监测巡护频次，开展反盗猎、清山、清套行动。

既加大监督督促力度，也强化问责震慑效应。去年以来，平武县纪委监委在違法猎杀野生动物方面处理党员干部2件2人，在滥伐林木方面处理1件1人。

“保护区里不能放牧、保护野生动物也不能伤，这是国家政策可以理解，但它们伤人又怎么办？我们的产业又该怎么发展呢？”此前，该县木座藏族乡新驿村村民浦泽文的一句话，道出了园区内许多群众的担忧。相关问题的反映也成为平武大熊猫国家公园试点建设启动后，群众信访的主要原因之一。

既要通过强有力的监督保障大熊猫国家公园建设，又要切实解决群众生产生活面临的实际困难，如何解决园区建设与民生发展之间的冲突，成为平武县纪委监委监督着力的重点。

为此，平武县纪委监委在加强对行业部门禁牧政策监督检查，限期完成王朗自然保护区里的200余头牛、马等放养牲畜清理工作的同时，更立足于解决群众的现实关切，按照“政府投保、保险理赔、群众受益、纪委监督”的思路，加强对野生动物公众责任险落实情况的监督，将监督贯穿参保核查、受灾理赔等全过程，切实解决园区内群众的生命财产提供充足的风险保障。

 平武县纪委监委驻县自然资源局纪检监察组在高村乡老河沟大熊猫公园内对保护区内森林防火、园区巡护情况进行监督检查。

自2017年11月以来，该县野生动物公众责任险理赔款已达60余万元。

“政府很关心我们，现在再也不用怕野生动物给我们的财产带来损失了。”获得权益保障后的浦泽文，同更多园区内的群众一道，主动投入到野生动物保护中来，成为支持园区建设的积极力量。

在平武县纪委监委相关负责人看来，前期的监督工作在保障大熊猫国家公园建设方面取得积极进展，但在推进生态文明建设与谋求民生发展方面仍有大量工作要做，“立足监督执纪主业，通过精准监督、靠前监督，推动大熊猫国家公园建设在平武高效落地、稳步推进，正是我们下一步的工作重点和努力方向。”