透析派驻监督现状，提升监督质效

宜宾市纪委监委驻市政协机关纪检监察组

今年以来，围绕宜宾市纪委五届七次全会确定的“以高质量监督推动高质量发展”工作主基调，驻市、县（区）政协机关纪检监察组积极响应，紧扣“监督质量提升年”工作要求探索提升监督质量的方法路径，多措并举提升监督实效。

为进一步提升监督质量，驻市政协机关纪检监察组采取问卷调查、个别访谈等形式，结合“访廉问廉”回头看工作，对南溪区等十个县（区）派驻（联系）县（区）政协机关纪检监察组（以下简称“駐政协机关纪检监察组”）及其相关综合监督单位进行了调研。

锁定关键环节，在“点”上下功夫。工作中，聚焦领导决策的关键点、落实执行的风险点，各驻政协机关纪检监察组采取适时提醒、协助跟进、发函提示等方式，助推驻在单位及综合监督单位全面从严治党主体责任落地落实、权力运行规范有序。同时，充分利用会前、会中、会后三个环节，将法规宣传解读、风险预警提醒落实到每一个关键点位。

明晰重点领域，在“线”上做文章。通过调研，全市驻县（区）政协机关纪检监察组因时因势调整监督重点。今年，主要聚焦落实中央八项规定精神，党中央、省委、市委重大决策部署，以及信访维稳、换届纪律的执行三条主线加强监督。

坚持多措并举，在“面”上求实效。在机关层面，主动融入党史学习教育、乡村振兴、双包双保、安全生产隐患排查等工作，在参与服务中有效监督。今年以来，通过协助驻在单位组织反腐倡廉史学习、开展“明初心、守纪律、知敬畏”系列活动、开设“廉政课堂”等，推动以案促改、加强廉政教育。同时，通过举办“纪检业务课堂”、“党纪法规我来讲”活动，开展纪检业务培训，补齐监督短板。在社会层面，结合工作职责，主动融入“幸福宜宾”十大工程建设，适时介入行风政风监督员座谈、专项治理线索排查等工作，紧盯群众关注的民生领域问题线索加强监督。

通过调研，驻市政协机关纪检监察组发现以下问题。

监督检查机制有待优化，有效介入还不够。近年来，全市82%的驻政协机关纪检监察组分别结合实际制定了3至12项内控制度、2至5项与被监督单位的联系协调工作机制，初步构建了与被监督单位相互协作配合的工作格局。但在实际工作运行中，派驻纪检监察组对“三重一大”事项的有效介入仍然不够，在全面从严治党主体责任与监督责任融会贯通、同向发力、形成合力等方面，相关联系协作机制仍不能适应工作需要。

监督检查渠道有待拓展，监督路径还不优。调研问卷显示，纪检监察体制改革以来，全市约五分之一的驻政协机关纪检监察组未配齐编制人员，常年在岗人员仅占在编人数的40%左右。尽管留守在岗的纪检监察组成员认真履职尽责，派驻监督工作成效逐渐彰显，但有效实施监督的路径仍不优。

监督检查能力有待提升，监督质效还不高。问卷显示，95.8%的纪检监察组成员认为，随着纪检监察体制改革的深入推进，派驻监督的能力与全面从严治党新形势、新要求存在差距，纪检监察组成员自身素质不能完全适应派驻工作的需要，监督质效有待进一步优化。

坚持目标导向，探索破解“有效介入不够”难题。对纪检监察组与驻在单位联系协调试行制度机制开展回头看，全方位排查制度机制存在的漏洞和薄弱环节。针对查找出的问题，在精准把握日常监督、专项监督的尺度和标准的基础上，进一步修改完善权责清晰、衔接顺畅、协同高效的协作联动机制。

坚持问题导向，探索破解“监督路径不优”难题。针对派驻监督机构因人手少、工作头绪多、监督的体量与自身的力量不匹配等因素导致的问题，进一步创新监督方法，聚焦资金分配、项目审批等人财物管理事项，以“小切口”介入、“嵌入式”监督、“跟进式”督查，找准权力运行的风险点位、制度机制的薄弱环节，在参与服务中不断拓展监督渠道、优化监督路径，不断强化监督的震慑力、说服力。

坚持结果导向，探索破解“监督质效不高”难题。通过开设“纪检业务培训班”、开展“纪律法规我来讲”活动、参加专案组“以案代训”等方式， 全方位“充电”“补钙”。同时，针对监督制度不完善的现状，对纪检监察组内控制度进行再次分析筛查、补充修订，进一步明确参与监督的环节、方式，细化监督流程、规范。