印度也可为缅甸纾困解难

宋清润

城门失火殃及池鱼。目前缅甸政治形势严峻，尽管这是缅甸内政，但也有溢出效应，将殃及印度、东盟、日本、中国等缅甸近邻或利益攸关方的利益，影响地区发展。印度是缅甸重要邻国，两国共享约1600公里边界线，关系密切，印度对缅甸影响力较大。

宗教方面，印度佛教2000多年前便传入缅甸。目前缅甸85%以上的人信奉佛教，佛教对缅甸社会和政治均有着长期广泛而深刻的影响。而且，印缅的佛教交流迄今仍很密切。2016年8月底，缅甸时任总统吴廷觉访问印度时，曾专赴印度比哈尔邦菩提伽耶参观佛教圣地。

在政治、外交层面，印缅关系密切。英国在1897年至1937年将缅甸作为英属印度的一个省，后来缅印分治。缅甸1948年独立以来，与印度的政治、外交关系长期密切。近年来，印度外交实施“东向行动”，缅甸是印度实施该政策的重要合作国，是印度发展与东南亚（东盟）关系的唯一陆地桥梁国家。印度与缅甸军方、民盟等政党、昂山素季等政要均互动密集。就在去年2月全球疫情肆虐的时候，缅甸时任总统吴温敏还访问了印度。印度也向缅甸提供了抗疫支持，今年还提供了新冠疫苗。

军事层面，印缅已签署多个防务合作文件，两军每年举行两三次联合军演，多次联合打击边境地区的分裂势力、恐怖势力和跨国犯罪势力。印度还是缅甸第五大武器进口来源国，向缅甸提供陆海空武器，提升缅军实力。

印缅经济合作发展较快。截至2021年1月31日，缅甸批准的印度投资约7.73亿美元，印度是缅第九大外资来源国。贸易方面，最近6年间，两国年均贸易额为15亿-20亿美元。近年来，印缅持续推进互联互通，在建或建成的重大合作项目有：连接印度东北部和缅甸西北部的卡拉丹多模式联运项目，印度帮助缅甸改造实兑港项目，连接印度-缅甸-泰国的公路项目，等等。

缅甸乱局对印度也已经造成影响。一是，缅甸一些抗议军方的警察、民众近期逃至印度，而缅甸军方要求印度遣返这些人，令印度有些为难。而且，由于缅甸冲突持续，经济民生状况恶化，疫情蔓延，不排除有更多缅甸人跑到印度一侧避难的可能。二是，缅甸大量工人罢工、商人罢市，印缅经贸合作和互联互通大项目建设必受波及。三是，在局势稳定前，缅甸军方恐难有多少精力与印度开展联合军演、购买印度武器等安全合作。

缅甸对立各方主动和解的难度大，继续乱下去对各方不利。这就需要国际社会提供建设性帮助，撮合缅甸对立各方尽快谈判和解。而有意向缅甸提供建设性帮助的外部力量要与缅甸军方、民盟和民众均关系良好，也对缅甸各方具有较大影响力。而且，外部斡旋方不能支持缅甸一方去对抗另一方而令缅甸局势火上浇油。

亲望亲好，邻望邻好。目前，东盟正努力采取建设性方式帮助缅甸纾困解难。2月15日，中国驻缅甸大使陈海接受缅甸媒体采访时也表示，中方支持东盟和联合国秘书长缅甸问题特使的斡旋努力，中方同样也在发挥建设性作用，核心就是劝和促谈。人多力量大，需要更多国家支持东盟和联合国秘书长缅甸特使发挥更大的建设性作用，帮助缅甸局势早日恢复正常。其实，印度、日本也与缅甸各方均有着良好关系，在缅甸民间也有较大影响力，在缅甸有很多战略和经济利益。而且，印度和日本对缅政策相对理性和务实。因此，也需要印度、日本等多国在稳定缅甸局势上发挥更大建设性作用。▲

（作者是北京外国语大学亚洲学院副教授）