通辽市乡镇政府推进特色种植业发展的对策建议

张浩楠 修凯传

内容摘要：通辽市发展特色种植業具备较好的自然资源、气候资源优势，而且部分旗县市区人口密度相对偏低，为推进特色种植业规模化、标准化发展奠定了基础。从找准自身定位、发挥本土优势，依托特色产品、推进规模种植，加强项目谋划、夯实产业基础，强化创新思维、推动转型发展，加强人才引育、增强技术支持等五个方面提出了建议性对策。

关键词：特色种植业 创新思维 人才引育转型发展技术支持

一、找准自身定位，发挥本土优势

发展乡村地区经济，推进产业振兴带动乡村全面振兴，就必须找准自身发展的定位，明确自身的产业发展定位，在进行产业谋划过程中必须借助本地区现有的基础，包括自然资源基础、人力物力基础以及现行的政策环境基础。乡镇政府在加强对乡村特色种植业发展指导过程中，不应该仅仅停留在压担子、派任务的表面，而是应该深入基层开展调查研究，一方面要充分掌握辖区各个嘎查村所拥有的集体资源内容，环境状况，以及现有的产业发展基础，尤其是已有的特色种植业经验基础;另一方面，要深入的掌握人民群众的产业发展意愿和发展集体经济的意见建议。在此基础上，有针对性的定位各个嘎查村以及本镇整体的特色种植业产业发展思路，在广泛征求意见的基础上，制定本镇的特色种植业发展规划，全面推进本地区特色种植业定位精准、优势明显、特色突出，从而为进一步打造特色种植业品牌，积极争取相关专项资金支持奠定坚实的基础。

二、依托特色产品，推进规模种植

通辽市各旗县市区均拥有较为突出的种植业特色产品，各个旗县市区在探索特色种植业发展中也积累了较好的发展经验。比如开鲁县的香瓜、红干椒，科左后旗的种植业+养殖业，扎鲁特旗的绿豆种植+加工，奈曼旗、库伦旗地区的荞麦加工，科尔沁区、通辽经济技术开发区的蔬菜种植等设施农业，均在多年的发展过程中形成了区域性的特色种植业产品，并在一定范围内形成了市场品牌效应。所以，通辽市乡镇政府在推进特色种植业发展的过程中，要充分掌握现有的产业发展信息，充分运用现有的特色产品、区域品牌所形成的产业发展基础，在此基础上，不断塑造区域品牌，按照“一乡镇一品牌”“一村一品”等特色化发展模式，不断推进特色种植业产业化发展。与此同时，为了保障特色种植业产品的市场基础，持续稳定的保障市场供应，要不断推进特色种植规模化发展，在规模化发展的同时逐步推进规范化、标准化发展，为各类特色种植业产品能够持续稳定的为批发市场、大型商超提供货源，为广大城乡居民提供绿色、安全、营养的特色种植业产品奠定坚实的基础。所以，苏木乡镇政府要充分借鉴宇宙地镇的发展模式，持续推进特色种植业规模化发展，持续推进特色化发展，同时，要加强标准化、高品质化发展，不断满足终端市场消费者对特色种植业产品的消费需求。

三、加强项目谋划，夯实产业基础

针对通辽市各旗县市区特色种植业基础设施设备相对薄弱的现实问题，要不断加强基础设施设备建设投资力度。从苏木乡镇政府的角度来看，应该坚持大项目投资靠上，小投资项目靠下的工作思路，从“上游”和“下游”两个方向发力，不断提升特色种植业基础设施设备水平。从“上游”发力，主要是通过积极谋划项目，加大项目储备力度，借助国家发展一般政府债券、专项政府债券以及国家投资项目等政策机会，不断加强项目申报，以此来争取国家对农业生产领域基础设施建设的投资机会，进而不断提升本地区农业生产领域基础设施设备基本配备水平，尤其侧重加大对特色种植业发展领域基础设施设备建设投资项目的谋划储备力度。所以，在从“上游”发力的过程中，就要持续加大与旗县级、市级发展和改革委员会、农牧局、水务局等相关部门的沟通联系力度，从中获取项目投资建设的方向，进而有针对性的进行项目储备和谋划。从“下游”发力，就是要通过加强对基层特色种植业发展的有效指导，不断提升合作社、村民委员会等基层社会组织、自治组织对特色种植业基础设施设备建设投资水平，从而提升特色种植业发展的硬件设施状况。不断为本地区特色种植业发展夯实产业基础。

四、强化创新思维，推动转型发展

思维是行动的先导，创新思维是推动创新发展的内生动力。所以，从中央层面到地方都十分注重解放思想，要求全面准确贯彻落实新发展理念，也是对创新思维要求的体现之一。乡村产业，特别是种植业要实现特色化发展、要实现转型发展，首先就要打破传统的发展思维，拓展发展的思路，才能在破解难题、摆脱困局中实现创新发展。因此，通辽市乡镇政府在推进特色种植业发展过程中必须创新思维，既要脚踏实地，立足北地区资源状况、人文环境状况实际，又要创新思维，指导特色种植业创新发展模式，实现经济效益、社会效益、生态效益兼顾，助力乡村全面振兴。一方面，乡镇政府党员干部尤其是相关岗位的领导干部要坚持“走出去”，到特色种植业发展相对较好的地区进行考察学习，开拓推进特色种植业的视野，拓展发展思路，通过实地考察，学习先进的特色种植业经营模式和产业类型，为本地区因地制宜的落实特色种植业发展模式和产业项目提供参考，在此基础上，通过广泛征求基层人民群众、村民委员会以及乡镇领导班子的意见建议，形成符合本地区实际的特色种植业发展模式，为正确的选定发展方向，明确实现路径提供指引;另一方面，要坐下来精心的学习研究和思考，当前，随着网络化、电子化、信息化的发展，各类电子信息平台推送特色种植业发展的相关信息相对较多，包括学习强国平台、农牧业专栏、农牧专题电视频道等媒体平台，都在以图文形式、视频形式推送各类相关信息。

五、加强人才引育，增强技术支持

人才是发展产业的基础性要素，缺乏人力支持任何行业产业都难以得到有效的发展，通辽市乡镇政府推进特色种植业发展的过程中出现的诸多短板弱项原因，缺乏专业技术人才支持是重要原因之一。因此，要想全面发挥乡镇政府在推进特色种植业发展中的作用，就必须有强有力的人力资源支持。因此，加强特色种植业发展所需专业技术人才支持，增强特色种植业的技术支持力度，才能从根本上解决产业发展不足的弱项。乡镇政府在引进和培育人才的过程中，有两个方法，一方面要加强人才引进力度，通过“引进来”的方式弥补，专业技术人才支持不足的问题，通过人才引进的方式不仅能够快速高效的解决实际问题，而且能够实事求是的根据所需量体裁衣的引进人才，不仅提升人才的专业性和针对性，而且可以挑选具有一定实践经验的人才，能够更加快速的投入到实际工作中。

通辽市城乡政府在推进特色种植业中仍然存在诸多不足，需要在立足本地实际、加强基础设施建设、扩大特色种植规模、加强项目谋划储备及人才引育等方面加大工作力度，进而为推进本地区特色种植业发展提供指导。需要乡镇政府充分发挥基层政府的引导、指导和规划管理作用，采取强有力的措施，综合施策加以解决，才能够切实提升乡镇政府推进特色种植业发展的综合服务能力，才能推进乡村产业振兴，为深化乡村振兴战略奠定坚实的产业基础。

参考文献

[1]陆刚.乡村振兴背景下民族特色村寨特色产业发展探析[J].当代农村财经，2021（01）.

[2]郑利伟.利辛县特色种植业发展探讨[J].现代农业科技，2020（03）.