旅游开发对城市更新的作用机制及其影响＊

吴艳丽，马晓敏，包冬善，张 萌，张玉荣，李建春

（山东师范大学商学院，山东 济南 250358）

0 引言

旅游业作为新时代的朝阳产业，凭借其绿色低碳、无烟产业、关联性强带动泛旅游产业群发展，符合现代可持续发展理念，成为新兴消费热点，并在区域发展中贡献了不可忽视的经济增长率。例如，区域旅游为城市发展提供资金流，增加老城人口就业，优化城市空间布局等。区域旅游有利于传承城市文化，提高居民环保意识，推进生态文明建设。城市更新指城市内涵的提升，空间的结构性演替，城市功能的重构与重组，区域发展的整体性拓展。换言之，只有城市文化、经济不断发展，城市布局更加合理，城市才能不断更新，保持生机与活力。而旅游开发所带来的经济文化效益与城市更新所需的条件不谋而合（见图1）。国家“十三五”规划指出，要把旅游业作为重要的战略性支柱产业融合到城市发展的全局中。

图1 区域旅游与城市更新的内在契合机制

为规避城市旅游开发的不良影响，使城市旅游开发更好地促进城市更新，本文将从城市旅游开发对城市更新的作用机制以及其影响方面进行研究，探讨有效措施，充分发挥城市旅游开发对城市更新的促进作用，避免其不利影响，使城市旅游开发与城市更新协同有机发展。

1 旅游开发对城市更新的影响——以济南市为例

1.1 为城市更新提供资金流，助推产业升级

近年来，我国旅游市场规模不断扩大，旅游收入不断增加。旅游业的发展推动了当地服务业等第三产业的发展。在此过程中，城市功能进行重构与重组，为城市更新提供有力支撑。根据济南市统计局资料，近年来，随着济南市旅游业不断发展，每年接待国内外游客人次节节攀升，同时，游客带动旅游总收入不断增长。2018年，济南市旅游总收入已经超过1 000亿元，旅游开发为城市带来巨大的资金流（见图2）。

图2 2010—2019年济南市旅游总收入

1.2 提供就业机会，改善居民生活水平

旅游发展给当地居民提供多种就业岗位，例如上文提到的服务业带动了第三产业发展，产生巨大的就业市场。再比如，老城镇居民可以作为旅游区原住居民销售区域特产、传播区域文化。笔者对旅游开发是否创造更多就业岗位进行调研，结果显示，19.81%的居民表示完全认同，51.89%的居民表示认同，仅有6.60%的居民表示反对。通过居民的态度我们可以看出，旅游开发的确提供更多的就业机会，在一定程度上改善居民的生活水平。

1.3 加速城市结构形态演替，优化空间布局

城市旅游会带来短时间内人口剧增，这对城市交通造成巨大压力。为解决这种交通堵塞、拥挤问题，当地政府会不断完善城市规划、优化空间布局，以接纳众多旅游人口，保障旅游业稳步发展。同时，传统旅游景点通常包括基质、斑块、廊道3个要素。在区域旅游开发与保护中，把一些构成要素进行空间上的改变、置换等，就构成了微更新。周边区域也因此受到影响，进而促进更新进程，优化空间布局，完成空间的结构性演替。在济南市最新的城市规划中可以发现，泉城特色风貌成为城市规划考虑的重要因素。交通规划中也将方便旅客通行考虑其中，使城市布局更为合理。

1.4 传承城市文脉，提升城市文化内涵

在旅游开发中，历史文化是一项很重要的旅游资源，确立“文化城市”目标、提升城市文化水平已成为城市发展的国际潮流，“文化变成城市发展战略的轴心”。我国大力促进“文化城市”和城市文化建设，越来越多的城市明确“文化定位”或提出“文化城市”发展目标，城市文化建设已经成为一些城市的核心竞争力。近年来，济南市文旅局不断整合资源，推动旅游业从景点走向全域，从观光走向观光休闲并重，将济南泉水文化传播到世界，进一步提高了泉城在世界的影响力和知名度。

2 旅游开发促进城市更新可持续发展的建议

2.1 完善旅游产业体系

为使旅游开发能够更好地促进城市更新，应不断完善现代旅游产业体系。实现旅游产业体系内容现代化，必须优化旅游产业结构，做到旅游增长要素现代化与协同化、旅游产业链跨界化与国际化布局，防止旅游产业落入虚拟化陷阱。通过完善旅游产业体系，使旅游产业稳定发展，保持旅游开发对城市的促进作用。发展产业联动模式，例如现在农产品、手工制品越来越受到游客青睐，将其与旅游业协同发展，延伸产业链，可以创造更多的就业和发展机会。同时，加强区域之间的合作，可以实现相邻地区旅游资源共享，促进共同发展。例如，济南市可以通过知名度较高的趵突泉、大明湖景区向其他景点输送客源，带动整个济南的旅游业发展。

2.2 合理制定城市规划

由于旅游区生态环境脆弱，旅游业的发展在很多情况下会给区域的生态环境带来负面影响，包括水质污染、土壤压实、生物栖息地破坏等。因此，旅游开发的规模和强度应适应景区生态环境的承载力，注重保护景区的自然生态环境，促进区域生态的可持续发展，规避景区丧失旅游价值的风险。

2.3 加强古建筑保护

旅游业对地区的优秀传统建筑的影响十分巨大。随着旅游业的发展，各地的文化建筑均受到不同程度的破坏，甚至有的地区盲目跟风，出现了建筑文化同质化的现象，这给当地传统建筑保护带来了极大挑战。当旅游地区为适应游客的需求而采取改造措施时，要重视当地优秀传统建筑的保护与维修，抵御外来不利因素的影响。

2.4 打造城市文化品牌

品牌作为高阶市场所共同追逐和积淀的一种无形资产，它能够通过功能的、理性的或有形的性能，创造差异化的效果，全面提升一个组织或地区的核心竞争优势。而作为城市综合竞争力的灵魂，文化软实力决定着城市文化品牌在体系构建中的不可替代性。在打造城市文化品牌时，要注重多渠道宣传，扩大其影响力。

3 结语

研究以问卷调查、调研和收集资料等方式，阐述旅游开发与城市更新的关系，并从资金流、就业、城市结构形态、文化4个方面分析城市旅游开发对城市更新的作用机制，发现旅游开发能够极大促进城市更新。为使旅游开发更好地发挥其对城市更新的作用，提出相关有针对性的措施及建议。