水利工程档案管理存在的问题与应对措施

高佑国

关键词：水利工程;档案管理;问题;应对措施

一、水利档案管理概况及问题

1.管理意识淡薄

从目前很多水利工程建设单位在档案管理的工作实践来看，普遍存在高度重视工程建设质量，而档案管理却无人问津的情况。水利工程项目的档案管理的宣传、指导、监督、检查都没有得到足够的重视，导致我国水利工程档案管理工作长期处于被动的局面。理论的缺乏导致实际的管理工作也形式化，通常情况下是水利工程竣工时，才会组织相关人员就整个工程有关的档案资料进行整理，这不免会遗漏很多关键的信息，由此产生经济上的纠纷，直接影响整个水利工程项目的经济效益和社会效益，甚至会引发工程建设过程中的一些安全问题。

2.缺乏管理制度

水利工程项目一般都有着较大的规模，涉及面广泛，包含的各种档案资料众多，管理人员要想使档案资料能够归档齐全和准确规范，必须要遵守国家有关档案管理所制定出的各项规章制度，从自身实际出发，遵循单位所制定的各种档案管理规范。水利工程建设单位必然要建立健全完善的档案管理制度，在其中明确各项主体及责任，规范档案资料范围，让档案的管理工作可以和水利工程项目的建设进度同步开展，才能够保证档案的完整性和科学性。如果遗漏或是弄错一些档案信息，就会对今后的水利工程的建设管理、竣工查收、维护检修、改造利用造成不便。完善的管理制度既为档案管理工作提供了可靠依据，又是质量保障。

3.管理信息化弱

早在20世纪80年代，我国对水利工程档案的信息化管理就予以了一定的重视，2003年《全国水利信息化规划》的出台就对水利事业信息化管理提出了标准。信息化管理是未来水利工程档案管理转型和发展的主要方向，然而由于水利档案信息内容众多，涉及面广，在实际的管理中因多种客观因素的影响，致使档案管理变得非常复杂。很多水利建设单位在档案管理上信息化水平和能力低是常态。基于信息化背景，虽然CAD等现代技术愈加成熟，水平也不断提高，应用也日益广泛，很多水利部门基本实现了无纸化办公。但在档案管理上仍然缺乏足够的硬件设备，纸质档案管理趋势未变，很多单位并没有构建网络数据库，档案服务和利用模式仍然比较原始。一方面对先进技术和设备的引进和利用力度不足，另一方面则是管理人员自身的信息化素养不够。

4.人员素养不高

由于单位领导层本身对于水利工程档案管理的重视程度不够高，因此在对档案管理人员的培训和指导上也缺乏足够的投入。水利工程建设单位的档案管理人员自身的专业业务知识还需要不断强化，他们的管理理念也没有及时更新，在管理方法上仍然比较传统，还是习惯于纸质档案的收集与整理。这部分人群通常年龄较大，是由其它岗位转来，很多人甚至身兼数职，在档案管理上缺乏足够的时间和精力的投入，使得档案管理工作的质量和水平提高受到严重影响。有一部分年轻的档案管理人员虽然素质较高，能够很快适应现代化技术操作与设备使用，但是在档案管理上的专业素养还需提升。单位的待遇和考核问题也是影响管理人员工作积极性和主动性的重要因素。

二、规范水利工程档案管理

1.落实水利工程档案管理工作制度与标准

制度的制定对于提高工作的质量有着重要的价值，同时制度也是约束各级人员工作的基础。通过制度约束人与事，让各项工作顺利的实施，切实解决工作中的问题，提高水利档案管理水平的提升。就目前来说，水利工程档案管理需要遵守国家标准和规定，还要发布符合工程项目要求的管理制度，让档案管理顺利实施，促进总体水平提升。

2.保证水利档案资料收集达到完整性要求

水利工程档案管理是开展水利工程规划与建设的基础与根本，让水利工程档案管理顺利的实施。全面做好水利工程档案管理工作，达到规范化、标准化的要求，确保任何水利工程项目都能够顺利的实施，切实提升水利工程档案管理效果和质量。只有完善的水利工程档案资料，才能记录水利工程档案的实际情况，提高水利工程施工效率和质量，为今后水利工程建设提供基础。

三、全面开展水利档案管理体系建设

1.合理开展水利档案分类立卷归档工作

一是应该保证水利工程建设与管理人员协调开展工作。水利工程档案管理要落实各个环节管理工作，提高各级人员管理的专业素质水平，并且确定各级人员的工作责任，提高工作质量和效果。在水利工程资料收集阶段，施工单位做好全面工作，并且受到监管机构的管理，以提升总体工作效果。二是加强档案管理人员之间的沟通与交流。档案管理工作人员相互帮助，共同开展档案管理工作，保证档案工作的顺利实施，提高水利档案管理的总体水平，保证水利工程建设施工顺利进行，对于未来发展也会起到一定的促进作用。

2.全面落实水利档案管理信息化建设

水利工程档案管理的作业人员全面落实水利工程主管单位关于档案管理工作的标准，明确相关工作要求，全面有序的组织进行水利工程档案管理，保证水利档案管理制度有效的落实，符合当前我国水利工程建设与发展的需要。此外，还要充分利用计算机、互联网、大数据等先进技术，实现水利工程档案数字化改革与发展，构建出完善是水利工程管理档案体系，达到信息化、数字化管理的要求，发挥出水利档案管理作用，提高水利工程档案管理的总体水平。

四、落实各项保障措施促进水利工程档案管理有序进行

1.组织保障到位

水利工程档案管理作业人员采取流水作业的方式，一个部门没有完成的工作，会给整个水利工程档案工作进度造成不利的影响。一是加强单位组织管理。各级单位的负责人全面组织开展档案管理工作，让档案工作人员按照标准规定开展工作，促进档案管理水平的提升。二是全面落实监督与管理措施。水利工程档案管理单位跟踪管理各项工作，促进档案工作有效落实。

2.人员保障到位

水利工程档案工作属于系统性工作，包含内容较多，复杂性较高，所以各级单位在组织开展档案管理工作的过程中，应该真正的落实各项工作标准，收集全部档案资料。如果档案工作岗位人员发生變动，立即组织相关人员顶替工作，保证工作顺利的实施，提高水利工程档案管理效果和质量，不会影响水利工程档案顺利进行。

3.档案消防安全工作到位

水利工程档案管理部门的人员，要积极落实上级交付的各项任务，严格落实水利工程档案管理措施，明确人员责任和义务，建立完善的水利档案消防安全管理制度，切实提升水利工程档案的消防管理水平，具备较高的消灾减灾水平，积极开展隐患排查和实施，保证水利工程档案更具安全性。

结束语

综上所述，当前水利工程建设单位档案管理工作的顺利高效开展，需要本单位在了解问题产生的原因的前提下，深入分析当前档案管理工作中存在的不足，结合自身实际情况，采取科学的管理方法，制定有针对性的措施。从加强管理意识、完善管理制度、推进信息化管理、提高人员素质等方面，不断提高水利工程档案管理的质量和水平，为水利部门的长远发展奠定坚实的基础。

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