招标文件解读与投标文件的编制技巧

冯万雄

摘要：投标文件的质量直接关系到投标的成败，以及投标人是否能够在公开、公平和公正的基础上真正选择成功的投标人。是指建设项目施工时间、质量和效益目标的实现。投标文件是项目说明的方案文件。良好的投标文件编制在项目描述中非常重要，因此我们必须加强理解。但是，在目前的投标实践中，还有一些问题需要注意和解决。在此基础上，本文论述了投标文件的解释和投标文件的汇编能力，以供参考。

关键词：招标文件解读;投标文件;编制技巧

引言

工程量清单及招标控制价作为投资项目成本控制的作用越来越重要，其编制质量的高低直接影响相关部门对建设项目造价管理的控制力度。对于招标控制价与工程量清单的编制，若缺乏一定的科学性，可能会使招标出现失误，从而很难控制工程投资的准确性，导致超概算或造成工程量漏算、错算，使建设质量得不到保障，给业主及施工单位后期的竣工结算带来一定的影响。

1编制原则

（1）投标文件的编制是一个系统工程。第一，组织所有准备招标文件的工作人员举行招标前讨论，安排准备内容，分发招标文件，使他们了解招标项目的一般情况、范围、质量、交付时间（项目期限）、交付地点、投标人说明、投标格式等内容，然后根据部门和人员的专业特点分配任务。（2）授予任务后，所有工作人员应熟悉招标文件。主要包括资格要求、正式评价要求、答复评价要求、投标评价业务评分、技术评价和投标评分标准。特别是资格考试、正式考试和答案考试的要求是被拒绝的项目，需要彻底了解和理解。（3）熟悉投标文件后编制投标文件。投标文件一般分为商业部分和技术部分。商业部分在筹备过程中是客观的，因此，我们必须通过比较投标文件，认真细致地开展这项工作。部分技术具有主观性，但有必要按照招标文件的技术评分标准依次对招标文件作出反应。（4）投标文件的实质性准备工作完成后，首先组织投标效果，进行初步审查。提出不适当的修改位置，然后准备报价文档的格式。（5）在编制投标文件时，文件格式是主要形式。因此，从文件信封、目录、投标书、投标清单、资格要求、投标文件组成、投标文件编制顺序、投标报价、投标有效期、投标担保、技术响应（施工组织设计）等主要内容来考虑。（6）标书的格式和内容汇编完毕后，将进行最后草案。从开始到结束检查报价一次，确认完整正确后打印并装订。（7）投标结束后举行后续投标会议。总结经验，便于今后投标。

2存在的问题分析

2.1业务复杂程度高，人工编制标准招标文件费时费力

标准招标文件编制工作复杂，严重依赖专家经验。在编制法律部分的过程中，编制人员需要阅读大量的国家法律、集团管理制度、行业标准等文件，要求编制人员对法律、制度和标准熟悉程度高;在编制经济技术部分的过程中，由于工程公司招标范围涉及多个不同行业，要求编制人员在标的物专业方面有丰富的经验;因此，每次人工编制工作，需要动用大量的专家力量。但因为工程公司积累的数据资产和专家经验未沉淀成结构化的数据，所以无法为新标准招标文件编制所用。工程公司招标涉及八个产业板块，标的物种类超过上万种，人工编制标准招标文件的方法无法做到为每个标的物编制一套标准招标文件。从目前情况来看，一次编写几百套标准招标文件的工作量需要30人以上的团队投入大半年时间才能完成，耗时耗力。

2.2招标控制价编制不规范

少数建设单位将设计深度不够的图纸作为编制招标控制价的依据，对一些图纸工作内容尚难以确定的清单项目直接以“项”为单位进行价格包干，致使项目竣工时的实际费用与投标报价产生严重背离，为工程竣工结算发生纠纷埋下隐患。

2.3招标文件编制的针对性不足

在招标的长期实践中，为了更好地规范招标，我国所有行业都在工程设计实践中提供了规范性文本;但规范性案文是普遍适用的，一般框架内容并非特定于某个项目，因此需要由根据项目的具体规模特点和投标人的要求汇编、修改和补充投标文件的单位为某个特定项目充当功能性投标文件，从而认识到招标的目的是根据成绩挑选成功的投标人，实现项目目标。但是，在实践中，投标文件的编制往往缺乏针对性和操作性。有些只是基于模板的修改投标文件。只有其他类别是项目编写文档的简单复制和替换。按照这种招标文件，很难进行公平的投标评价和校准，如何保证投标评价质量和投标质量，更严重的是，会导致投标流、取消投标和诉讼;会给投标人、投标人和代理商带来巨大损失。造成这一问题的原因如下：第一，代理公司责任薄弱，管理松懈，能力不足;二是工程处工作人员素质不高，缺乏专业基本素质和专业素质。

3招标文件解读与投标文件的编制技巧

3.1投标文件无错漏

由于内容多样、复盖面广、數百页图表和文本相结合、任务繁重、时间紧迫，在这种情况下难免会出现错误。因此，在编制投标文件后进行审查尤为重要。各公司必须根据自己的条件和投标截止日期，尽可能经常地审查和更正投标，特别注意在应用投标模板和投标库内容时没有改变的项目名称、地点、时间、相应的图像和其他相关要求。一旦出现这样的错误，投标就很有可能被否决。

3.2专业工程暂估价及暂列金额的确定

在对控制价进行编制时，对于暂列金额的计算，应提高重视程度，暂列金额是指发包人招标时在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，只有在出现以上情况时，才能够使用到暂列金额，暂列金额应根据《福建省建筑安装工程费用定额》（2017版）的规定预留。专业工程暂估价是指招标阶段已经确认的专业工程项目由于设计未详尽或者标准未明确等原因造成无法当时确定准确价格，由招标人在招标工程量清单中给定的一个暂估价。对于一名合格的造价人员来说，应当结合所掌握的专业知识，同时根据工程的具体情况，大概去估算设计未详尽明确的项目，需预留多少金额合适。应当确保暂列金额处于科学的范围，以便能够有效处理变更以及签证等问题，而对于施工企业来说，需要主动完成建设任务，确保施工能够有效开展。

3.3充分响应招标文件

招标文件必须无条件符合招标文件中所列关键职位的质量目标、项目目标期限和人员资格要求，招标文件中的时间表和附件格式必须与招标文件一致，未经批准不得更改。工程项目评标时，评标专家主要评估施工企业招标文件施工组织设计中的内容是否符合他们的要求，以及他们是否按照招标文件中的评标方法表现出投标人对招标文件的理解和反应。因此，在编制投标文件的技术标准时，应仔细阅读投标文件，适当满足投标文件中规定的内容要求和条件，以便使投标评价程序中的技术标准得分较高。

3.4对从业人员进行培训

为了更好地提高投标文件的质量，应培训和改进工作人员。随着我国依法治国能力的提高，我国建筑领域的法律法规越来越完善，我国投标制度和制度也将发生变化。随着我国科技的飞速发展，建筑领域的新技术和材料每天都在飞速发展，新的技术标准和规范也将随之诞生。这就要求投标人员继续学习和提高技能，并使所学的专业知识与时俱进。只有具备知识库，才能编制符合要求的高质量投标文件，在投标和咨询服务方面可以做得更好。因此，应当对投标人进行在线或离线咨询培训和评价系统。

结束语

简而言之，建筑行业持续的时间越长，对当前工程领域项目招标的竞争就越激烈，这种竞争现在变得越来越困难，因素越来越多，越来越取决于招标文件的质量和技术举措的充分性。这些是技术标签，是招标文件的重要组成部分，特别是近年来，在全民投票项目中，70%以上的技术标签已经完成。建筑业必须学会在新行业早期记录标准化投标文件，特别是加强规范和提高公司投标报价率。

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