电力市场化交易主体信用管理探究

新疆电力交易中心有限公司 李 军 张忠明 马 静 王天峰

管理好交易主体的信用是电力能够持续发展的所在。为更好适应当前电力公平竞争市场的发展需求，需对影响电力交易市场化的电力交易经营主体间企业信用风险管理关系问题进行深入探究，形成完整而比较完善的电力交易体制[1]。为加快构建和谐完善的电力信用交易管理体系，在加快推进我国电力行业市场化信用交易时，需积累和研究总结我国历史发展经验，并使把握实际发展规律成为解决分析我国当前所面临存在的重大问题、落实和积极响应党的科学发展观，为改善民生建设便利生活做出重大改变。中国电力交易市场化是以交易为主体的信用管理，需要用户进行有效的信用评价以及有关部门的监管、从而形成新的信用体制，对电力的信用交易采用一切有关信用的因素，利用有效的制约和惩罚机制使得电力市场逐渐规范化，信用体系的构建更完善。

1 电力信用体系的建设现状分析

市场主体服务管理流程是一个帮助企业不断加强与企业用户沟通交流，不断深入了解企业用户实际需求以及适应用户需求变化，改进企业产品服务结构的连续发展过程。在发达国家，电力信用管理体系的逐步建立以及经济发展得比较完善，利用有效的电力信用风险评价和征信监管以及成熟的信用征信系统，可以构建现代电力企业信用管理体系，对于像美国和英国等发达国家，具体都是通过在经济发展中的过程中不断探索实践和创新研究电力信用管理体系，再推进电力信用体制制度改革过程中的应用效率。对于我国电力企业，市场化交易经营主体企业信用管理是通过用户有效的企业信用预估评价和监督，控制每个企业负责人在不同市场条件下对于企业信用的有效选择管理行为，监管企业信用管理体系的有效形成，以及监督实行法律惩罚信用机制的有效建立等，来进行对整个电力企业信用的有效管理。

我国的电力市场正在不断地快速发展，但因此市场竞争越发激烈，我国的企业电力用户信用管理体系仍需不断地修改，目前由于我国的电力用户收集管理工作还只是处于逐渐成熟发展过程中，对于电力用户的收集管理比较单一，往往对于收集用户的基本使用信息较为关注，甚至很多电力单位还只是停留在原始的用户手工收集管理或应用软件收集管理的一个初始工作阶段。但在不断的大力推进改革中，许多地方及省份建立的信用评价体系已实现了各个电力市场主体之间的有效关联性，建立了一套相关的电力企业信用评价。

当前许多地方对于电力企业信用评价体系的研究建立仍处于发展初期，但国家电网和各地区对于电力交易信用体系已有了自己的评价标准，利用相关的数据平台进行收集有效的电力交易主体的信用数据，在信用数据库中和相关专家的有效数据采集结合作为平台数据，使得电力交易市场化，让电网用户能够在信用平台和网站通过政策解读和信用评价等方式了解自己的电力信用信息。

对于电力市场主体能源管理信息系统的优化设计，则需充分考虑借鉴国外电力用户能源管理的信息相关性和应用灵活性，结合国际能源管理市场的实际发展情况，将电力用户管理信息与我国电力主营业务充分紧密结合，优化系统结构、优化设计，对电力用户信息进行纵向多维度综合管理。因此需结合我国电力行业改革开放发展的客观现实背景，建立一套完全适应于我国电力资源交易系统改革发展的电力市场主体电力管理体制系统，其本就具有重要的理论意义和重大工程实践意义。

对于安全生产能力储备不足的大型发电储备企业，很有可能容易引发电力信用风险。对于大型电力企业信用风险体系的有效建设与监督管理，在电力市场经济发展化的过程中会容易出现电力信用风险，许多大型发电储备企业都存在电力信用风险，但对于不同的发电储备所存在的电力信用风险存在情况不尽相同[2]。电网用户长期依赖网络进行电力供应的支付可能存在相应的风险，很多大型电力销售市场都是基于自身的情况制定有效的供电解决方案，进行直接购买固定电量，通过进行年度业务协商和市场竞价方式，如进行固定电量的直接销售等，就可有效避免一些发电销售企业所存在的电量风险。

2 构建与完善电力市场的主体信用体系

建设信用体系主要是电力信用管理相关制度的设计和撰写，制定相关的信用体系制度，然后进行用户信用备案和备案核查，对在电力交易中心注册备案的售电公司进行备案和备案核查与信用监测，开展电力行业市场主体失信行为的筛查，为国家发改委提供市场失信企业名单。在此一定程度上需严格根据我国电力资本市场的具体应用特点，对电力市场主体的企业信用综合评价管理体系进行建设，通过系统地收集信用信息，然后分析量化电力信用风险，从而能够更加科学地进行用户信用评价。电力企业可建立行业市场主体统一年度行业信息的公示，通过一定平台进行信息的公示可让相关用户实时了解信用信息。根据相关电力市场交易的法规，需对有关的电力信用信息平台进行有效整合建设，通过企业行政法律法规平台实现行业信息平台资源实时共享[3]。

对于电力行业信用体系的建设工作，要求要建立相关违法和严重违法行为的惩治，用手段治理合同违约；严重违法行为辅以信用管理手段；用信用手段治理信息；制定黑红名单制度，推出红黑名单；制定失信惩戒、守信激励备忘录；抓典型失信、守信案例；然后将这些名单登录与相关网站建立连接与联动。在改进市场监管的过程中，需继续深化发展信用管理体系，使更多群众能够了解相关的信用体制制定，然后通过多种激励方式有效激励群众守信，重视自己信用行为的管理，从而更方便地进行电力市场化的信用管理。

3 有效的制约和惩罚机制的建立

对于加强电力企业信用服务体系的规范管理，需对相关违法失信的电网用户加强失信惩戒，可对个人进行失信通报或进行批评等，若是屡教不改可建立黑红名单，对于严重失信违法的用户可拉入黑名单。可通过市场准入等多种方式对那些严重失信违法用户进行分类等级管理，划级分类严格监管，从而加强对电力监管服务对象的管理，有效控制违法失信行为。

建立周期月度用户违约和周期年度违约双重风险考核统一惩处长效机制，对违约用户的用电违约信用风险管理，需加强对于电力运输市场所存在的违约信用风险的有效控制，不断研究根据不同用户的周期违约情况，由此研究和制定根据不同周期用户违约合同中的可用电量，在此基础上更好地组织实施用户，制定相关的月度违约计划[4]。

在电力市场化交易主体信用管理的加强上，可在信用体系中建立供电联动价格调整工作机制的相关规定，从而更加公平、公正合理地建立我国的电力信用管理系统，对于促进我国的电力市场交易健康发展关键至极。为完善建设电力信用体系，可通过电力交易平台和业务调整确定用户当前所需要使用的用电量，让电力交易平台主体用户与供电企业能够更加充分地了解电力市场的情况，供电企业能够及时地补充使用电量，使得市场电力信用交易能够持续有效发展。

综上，当下我国不断进行体制调整，电力经济社会发展管理方式作为对应我国电力信用市场发展环境的不断变化，国家对新的电力企业信用管理体系建设进行不断的优化改革。为有效推动电力行业健康发展，努力营造良好的电力信用市场环境，电力交易市场化也由交易行为主体的对信用的监督管理越发走向体制化。为了更加完善我国的电力交易主体信用管理体系，需要各方不断加强宣传，使得更多的人参与，间接扩大电力市场化交易主体信用管理体系的社会影响力度，让群众能更深入地了解认识到构建我国电力行业信用管理体系的重要性，积极参与加入到电力行业信用管理体系的构建中，维护良好的电力市场交易主体信用，对有效推动未来我国电力经济以及电力行业的健康发展将会帮助极大。