推进确权建档登记和“三项建设”实现档案等项管理新突破

鞠雪松

（吉林省四平市不动产登记中心，吉林 四平 136000）

一、问题的提起

按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权建档登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源合理开发、有效保护和严格监管；以实现自然资源统一确权建档登记为目标，印发自然资源统一确权建档登记总体工作方案，明确建立工作协调机制，成立自然资源统一确权建档登记工作领导小组；通过业务、法制、队伍三项建建设，形成既有业务标准化、规范化又有不动产确权建档登记服务模式，即“两进模式”“标准化建设”“法制服务”等创新经验。

二、问题的实施

根据印发的方案，项目确权登记建档项目包括开展自然保护地和河流湖泊，将重点完成自然保护地，骨干河流以及湖泊水库建档登记任务，最终实现自然资源统一确权建档登记全覆盖的目标。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需，非刚性支出，对自然资源统一确权建档登记工作经费给予保障，通过预算或专项预算方式，落实工作经费，确保工作正常开展。

实现国家对水资源的合理开发、有效保护和统一监管，依据水的特色形成了分年度水流确权建档登记的目标，并在实施过程中建立水流三维登记模式，并开展自然保护地调查评估、优化整合、勘界立标工作，联合林业部门将项目融合推进，提高效率，节约资金。

按照自然资源统一确权建档登记法制化、规范化、标准化和信息化的要求，按下加速键，全速推进，争分夺秒开展工作。

1.加强业务建设，全面提升确权建档登记业务服务能力

将不动产业务系统迁至政务外网，“利用互联网+”技术，通过认证平台，推出网上服务大厅，办事群众和企业实名注册后，在线提交常见业务申请，实现不动产登记业务的“一网通办”。涉及确权建档转移登记的，仅需带身份证、不动产证，即可申请，实现“零”复印件提交，全市采用统一综合受理平台，实现全程各项业务全程通办，就近办理。

实现确权建档登记规范化服务，全面梳理服务事项内容，对申请材料、建档登记流程、审核标准、办结时限等服务标准，进行规范化和细化，形成规范标准。通过标准轮训、跨岗培训，全面推行标准化实施，实现无差别标准化服务。

2.加强法制建设，不断提升依法服务水平

形成“上下一体、工作联动”的法治保障机制，为确权建档登记工作“保驾护航”。设立确权建档登记法制工作室，并联合仲裁委员商品房纠纷仲裁工作室、司法局、法制志愿者协会、律师服务团队等单位团体开展法制共建，为不动产确权建档登记提供法律咨询，防控法律风险。积极开展法治服务，建立业务办理问题档案、群众咨询台账等多处调处机制，化解企业群众权益诉求，聚焦解决历史遗留问题和跨科室部门跨行业带来的确权建档登记难的问题，组建联合工作小组，开展业务会商和案卷评查，发现疑难问题及时处理。联合市政府法治办、广播电视台等单位，广泛宣传不动产确权建档登记法律法规人，进行权威政策解读。

3.加强队伍建设，切实增强担当确权建档登记服务本领

建立健全学习机制，加强确权建档登记业务学习，每周定期由业务骨干轮流讲课，不定期进行系统培训，加强文化学习，组织通读经典、敬业专题讲座等活动。建立健全考核机制，以建设“标准化机关”为抓手，在确权建档登记中心建立健全日常考核、业务考核与纪律考核为一体的考核机制，公布考勤结果，定时日常岗位巡查，做到考核日常化，定期开展警示教育、不定期专项检查、暗访抽查，严肃纪律转变工作作风，做到纪律考核严肃化。建立健全激励机制，以正面激励为导向，每季评比流动红旗窗口、服务之星、优秀党员、优秀团员，设立党员先锋示范岗、青年示范岗，提高队伍凝聚力、战斗力。通过微信公众号，以及和电视新闻媒体等合作，展现不动产确权建档登记业务工作风采，树立一批埋头苦干、业绩优良的典型榜样，激发队伍活力，提高公信力、影响力。开展技能竞赛活动，举办不动产确权建档登记业务技能大赛，形成“比学赶超、争学业务”的竞赛氛围。开设青年大讲堂，鼓励年轻业务能手展现能力。营造充满激情、担当作为的良好氛围。开展志愿服务活动，组建学雷锋志愿者服务队，开展“慈心一日捐、植树护绿、包联村帮扶、关爱留守儿童”等志愿活动，进一步提升确权建档登记工作人员素养。

结语

立足实际，勇于创新，形成特色经验。紧密衔接国家计划，重点任务顺利完成，启动确权建档登记工作，实现国家对水资源合理开发，有效保护和统一监管，实现自然资源统一确权建档登记法制化、规范化、标准化和信息化。同时，抽取近百家企业进行回访，对确权建档登记工作满意率达100%。由此看来，推进自然资源产权制度改革，努力践行新理念，只有这样，才能推进确权建档登记和“三项建设”，实现档案等项管理工作新突破。