“卢布林三角”：欧亚大陆的新玩家？

徐凤江

欧亚大陆是全球面积最大的大陆和地缘政治中轴。无论是麦金德的“世界岛理论”还是布热津斯基的“全球大棋局说”，均将东欧或者欧亚大陆视为具备地缘操控能力的大国（如历史上的英国、俄国/苏联以及当前的美国等）主导甚至控制世界的关键。换言之，虽然欧亚地区的中小国家往往属于地缘政治博弈的次要角色，但这一区域的重要性是不言而喻的。

冷战结束以来，欧亚大陆上的欧盟国家和欧盟东部邻国在区域合作上处于“分离状态”。2020年7月28日，波兰、立陶宛和乌克兰三国外长在波兰卢布林市会晤并签署《关于成立“卢布林三角”的共同宣言》。“卢布林三角”的成立开创了欧亚区域合作的新形态。这既是乌克兰加入的首个中欧区域组织，也是波兰继2009年推动出台“欧盟东部伙伴关系计划”（欧盟于2009年出台该计划，力图发展与乌克兰、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚和白俄罗斯的关系）后又一关涉欧亚国家的区域倡议，更是立陶宛积极参与的为数不多的欧亚地区合作机制。

“卢布林三角”突出强调安全功能。《宣言》指出，“卢布林三角”致力于加强三国间的安全合作与军事联系，支持乌克兰的主权独立和领土完整，支持乌克兰加入欧盟和北约，呼吁俄罗斯停止对乌克兰的“侵犯”。但事实上，“卢布林三角”是集政治、经济、文化、互联互通等合作于一体的倡议，目标是建设成为次区域合作组织。目前，波兰、立陶宛和乌克兰三国定期举行外长以及外交各級代表间的会晤，并强调议会层面的机制化对话。

“卢布林三角”的成立特别是该倡议发起地点的选择耐人寻味。1569年7月1日，立陶宛大公国与波兰王国在卢布林举行合并仪式，波兰立陶宛联邦就此诞生。现今乌克兰的大部分也都在联邦国家的历史疆域内。因此，有评论指出，三国选址卢布林并非随意，而是具有强烈的象征性意义，强调合作之基是数百年的历史与文化联系。

对乌克兰而言，“卢布林三角”并非表明其在融入欧洲的道路上迈出了重大一步，而是其意图通过与中东欧国家建立区域合作组织来更多地参与中欧事务。同时，作为欧盟东部伙伴关系的对象国，乌克兰意图在该计划中发挥更大作用。不仅如此，乌克兰还不断表示希望加入其他中欧地区合作机制。乌克兰总统泽连斯基曾两次在公开场合表达了加入“三海倡议”的意愿。近年来，波乌关系和各领域合作日益密切。两国于2012年联合举办了欧洲杯。两国在二战等历史问题上相互呼应和支持。

对波兰而言，从1991年与匈牙利等国成立维谢格拉德集团，到2009年与瑞典推出“欧盟东部伙伴关系计划”，又到2014年与罗马尼亚联合建立“布加勒斯特九国”机制，再到2015年与克罗地亚倡导成立“三海倡议”，最后到主导“卢布林三角”成立，足见其发挥影响的领域和空间都不断在扩大。可以说，这既是独立百余年后地缘环境变动赋予波兰的客观机遇，也是波兰对历史记忆特别是乌克兰危机的回应。

对立陶宛而言，除了参加波罗的海以及北欧相关的区域合作外，与中欧国家特别是乌克兰等欧亚地区国家的一体化尝试并不多。从苏联分离以来，立陶宛努力将历史中的“积极”和“消极”因素加以剥离，展现出“西重东轻、亲西防东”的姿态。与波兰一道联合乌克兰开展跨欧亚区域合作，不仅增加了立陶宛发挥国际影响的平台，也展现了其外交抱负。

“卢布林三角”在强调三国内部互动合作的同时，突显其共同的外在意图。三国外长会晤时对克里米亚主权“易主”表示谴责，敦促“俄罗斯停止武装干预乌克兰东部局势”。2020年8月白俄罗斯政治危机发生以来，“卢布林三角”对白当局持续实施“强硬政策”。三国外长还首次以“卢布林三角”的名义对白俄罗斯问题发表声明。

作为一个新的区域合作机制，“卢布林三角”的成立不仅在欧亚地域生发新的合作动力，使欧盟东部伙伴关系计划得以深化，也不排除未来将对欧亚经济联盟产生某种影响，这将加剧欧亚地缘形势的复杂化。乌方提议升级“卢布林三角”为总理峰会，并于2021年举行，届时“卢布林三角”有何新的举动，特别是在组织化、机制化层面将出现何种变化值得关注。