建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策

刘静

（贵州高原明珠建设工程设计有限公司，贵州贵阳 550081）

0 引言

项目概预算是根据初步设计阶段和施工图阶段的设计文件具体内容，参照国家发布的相关定额、指标及各项费用取费标准、相关法律法规等，预先计算和确定的建设项目的投资额。针对于每一个工程项目建设阶段的资金投资，做出严格的审核和测算，以检查项目的投资是否达到造价目标要求，使项目达到最佳的经济效益。概预算可指导项目建设全过程都按照质量标准和工程建设进度来组织实施工程建设任务。在各概预算方案编制时，要注意工程项目施工图与初步设计之间的符合性，只有明确两者之间关系，才能够制定合理管理措施。由于工程图纸是项目建设中施工环节的重要资料，也是保证项目建设顺利执行的依据，因此就要在工程图概预算上与实际项目建设状况相融合。

1 建筑工程概预算编制的内容

工程项目概算是以初步设计文件为依据，根据规定的方法来对建设项目总投资和经营项目构成进行概率性的计算。工程概算是在投资估算控制下，由工程设计单位根据初步设计方案，以扩大型图纸，并结合各区域颁布概算指标、概算定额及综合性指标定额及各项费用定额和当地的自然环境、基础条件、工程设备材料预算、价格资料相关设计。从项目筹建到后期项目竣工验收所有费用的估计，工程概算成果资料为概算书，它是项目初步设计文件的组成。使用两个阶段的项目设计，在初步设计时，必须编制设计概算，采用三阶段的设计逐步扩大初步设计，还要编制修正概算，概算编制内容包含了静态性的投资、动态性投资。

建筑项目概预算方案的编制主要是指建设施工方根据相关法律法规的规定、建筑项目量和设计图纸及工程定额等多项内容，来制定出科学概预算方案，并对整个项目造价做出研究。项目发包方在建筑项目概预算方案编制中，会监督整个工作的落实，在工程合同、签证和后期的项目结算等多方面都要合规管理，并对建筑概预算方案的编制予以改善和提高，可为项目造价金额制定而打下坚实基础[1]。

2 概预算工作方面的缺陷

在国内建筑业发展期间，有很多建筑公司都希望通过使用先进全面概预算方法来控制项目建设的工作造价，来提高施工效率，及要达成目前成本管控现状。通过造价控制工作方式来控制好项目建设成本，国内有一些公司在实行项目概预算时，制定概预算方案主要是为了提高项目成本造价控制水平，但是在造价概预算工作中，存在很多不完善之处。

2.1 概预算不够准确

国内有很多建筑公司在工程概预算方案编制时，缺乏对外界市场综合分析，在实施概预算方案的编制时，对于项目建设机制、工程材料价格变化要求不多，仍然使用过去历史数据信息来编制，就会存在着概预算滞后性的特征。由于工程人员成本、材料成本、技术程度都会随着外界市场和时间变化而变化。因而，在概预算方案编制时，使用过去历史性数据信息，无法指导项目建设，就会出现概预算方案的精度不高，造成建筑项目造价偏高，以致出现工程建设资金失控的问题。

2.2 概预算的全面性欠缺

在建筑项目建设全过程，需将概预算落实到不同的施工阶段中，但由于各工作人员施工能力水平的差异，有可能产生项目返工，在一些分项的项目建设中会存在一些潜在的施工工序。如果不能够将这些工具纳入概预算方案中，就会使得工程事故产生许多项目成本的偏差，而影响到项目造价管理工作有序推进，使得概预算方案的编制也失去了应有控制意义，对于项目综合效益会产生重大影响。

2.3 项目施工设计过于自由

有些项目设计人员在设计方案时，由于人员设计经验欠缺，设计思想理念滞后，不同设计师思想差异，就会出现设计方案随意组合。在此期间，工作人员并没有深度考虑到当前概预算多项因素，方案缺乏真实性，会对建筑项目工程施工产生过多负面影响。在工程方案的早期阶段就已经设计并确定一些工程方案，这也是顺利进行整个建筑项目的前提，在这个阶段，一些建筑公司没有按照工程图纸进行施工以赶上施工期，而一些施工作业依靠经验方法去操作，这样不仅会对建筑项目产生重大影响，也会造成施工的变更，进而导致工程项目造价成本偏高。项目的进度会受到施工工作影响，也会危及到工程项目的质量，项目建设中，一些承包单位、监理单位和工程单位沟通效率偏低，监理单位在项目施工时监控力度不到位，就会造成项额外成本消耗，也会影响到项目预期的经济效益[2]。

3 建筑工程概预算编制对工程造价的影响

3.1 工程原材料价格给概预算带来的影响

在建筑项目实施中，会使用大量的工程材料，但是不同材料质量价格有很多的差异，在概预算方案编制中，如果工程人员能够考虑好项目材料价格变化，当建材市场的原材料价格产生较大变化时，建材价格上浮变动会超出掌握成本控制的预期，在施工中，工程材料、设备和项目施工人员所需要的成本会占到较大比例，由此可以看出，工程材料成本管理的重要性，在一些建筑项目中，施工时间长、工程量较大，在项目建设中，工程材料会受到外界建材市场变化而产生价格的波动[3]。

3.2 工程设计控制方面的影响

无论是建设哪种类型的项目，都需要依靠于科学设计方案，合理的设计方案对项目投资起着决定性作用。设计方案对项目造价会影响巨大，工程材料采购、施工设备的租赁或者购买，及工程建设场地内部人员数量的确定，都要根据项目设计方案来执行，如果设计方案不够合理，那么就会容易出现工程资金浪费的问题，导致项目建设成本加大。建筑工程方概预算方案编制主要是为了能够确保项目的经济、安全、质量目标最大化，实现各项施工作业的平衡。

3.3 建筑工程施工方面的影响

在建筑项目概预算方案编制中，工程方案对概预算影响较大，在工程方案的设计中，常会将工程项目切块分包出去。在项目建设时，对不同工作内容要求也较大差异。在工程材料、工程设备使用方面就会出现项目造价产生差异，同时在工程施工中，会产生大量不确定性风险因素，容易使项目工程数量和工程规模产生巨大变化，造成概预算方案质量下滑，数据不够准确。为了防止出现这种问题，此时工程人员要对整体项目建设工作进行系统研究，来掌握项目建设进度，在施工中，可以灵活运用工程手段应对多项问题。

3.4 工程人员的素质

在概预算方案编制中，方案质量与工作人员的专业素质密切关联，人员的专业能力会影响到概预算方案的质量，要根据项目建设状况，来给工程人员提供培训。但是目前一些公司却没有给予概预算人员加大概预算的培训，在项目建设中，出现人员根据自己经验来处理工作，而造成概预算方案制定质量下滑。

4 提升概预算方案编制的质量措施

4.1 建立科学概预算体系

在建筑项目施工过程中，设计科学合理概预算方案极其重要，否则会造成后期项目建设工作存在违规、概预算不标准问题。在概预算控制中，需要科学管控概预算方案，一些概预算工作人员并没有按照实际方案来操作，随意施工就会出现施工费用增多的情况。在概预算方案的编制期间，要根据工程项目建设各项规范、施工方案要求和工程进度计划来组织开展概预算方案的编制工作，这样才能够确保概预算方案更加精准，可以有效约束项目建设工作人员的行为及减少材料的消耗，进而降低项目造价成本，提高项目的综合效益。

4.2 要加强概预算执行的监督

建筑公司设计概预算方案存在随意更改的问题，在项目施工过程中，存在未经设计认可就修改图纸或设计人员在没有验证的情况下同意施工修改图纸的做法，这都会影响到概预算严肃性。由于项目的实施存在多方面的不可预见的因素，也会影响到项目预算执行。监理工程师要加强对概预算方案的审核，同时还要检查方案执行时是否到位，要秉持着公平的原则，来对各施工作业环节进行高效监督检查，以确保各项施工作业都更加合理。

4.3 提升工程概预算编制人员综合素质

公司要进一步加强对现概预算人员专业培训，提高人员专业水平，国内企业还要不断改进概预算方案，及时给工作人员开展培训，制定完善的概预算培训计划。在编制概预算方案时，要发挥出概预算人员最大化能力水平，提升方案的质量。随着国内建筑施工技术的创新，新型材料、新型施工思想理念的引入，促进出工程信息化软件也在不断升级。信息化软件的使用使项目工程量测算更加精准、工程量计算速度更高，会提高概预算方案工作的质量。为了能够让工程人员掌握新型概预算计算方法，就要了解到最新型概预算信息技术和概预算方案编制软件。公司给予人员开展适当培训，对设计项目概预算工作做出深度的分析，引导工作人员去学习最新的思想理念，转变员工思想观念，才能够逐步提高概预算工作人员的专业水平。

5 结语

在项目实施全过程中，概预算方案起着关键性作用，有效控制投资、控制基本建设规模，防止概算超投资，预算超概算的现象，防止因施工及管理过程中的不当造成浪费。概预算工作应真正的在项目整个过程中发挥其优势和作用，只有不断加强对工程项目资金的控制和对各阶段的监督，才能实现工程项目的经济效益。一个优质概预算方案能够减少项目建设中出现的返工成本，公司要将项目造价融入各施工环节上，再加上项目造价控制中，要进一步严格执行项目建设规范标准，做好概算方案的编制。