建筑安装工程造价结算审核问题及应对

陈 萍

(龙岩市固定资产投资审计中心，福建 龙岩 364000)

因安装工程造价审核的专业多而复杂，还具有技术性、政策性以及经济性等特点，在繁忙的工作中，工程造价审核人员要做到规范仔细、按时准确、保质保量地完成审核工作，应当掌握工程造价审核的重点和难点，主要是从材料价格不规范、工程量计算和定额套用不合理、审核工作不到位等几个方面着手，在结算审核过程中不断地总结经验，促进工程造价审核工作对现有问题积极有效的解决。

1 建筑安装工程造价结算审核的意义

竣工结算是建筑安装工程造价合理确定的重要依据，竣工结算审核是控制投资成本的最后环节，通过竣工结算审核，能够及时发现建筑安装工程中所存在的问题，及时采取相应的解决措施，以此实现建筑安装工程的管理目标，促进企业经济效益的有效提升。通过结算审核工作能够实现对当前工程资源的合理分配，有效节省建筑工程的成本支出，建筑成本得到科学有效的控制。

2 建筑安装工程造价结算审核中的问题

2.1 结算审核管理中材料价格定价不规范

建设安装中材料的使用具有一定的灵活性与机动性。在建筑施工的过程中经常会出现项目变更的情况，以致于在建设材料与设备的价格确认上存在着各种问题，而相关单位对于设备材料缺少一个稳定的价格指导，此时需要由业主单位、监理单位与供货商双方协商来确定价格问题。

2.2 工程量计算与定额套用不合理

在建筑安装工程的结算审核中，工程量计算与定额套用存在着重复计算的问题。工程量是制约工程造价的重要因素，要做好工程量的计算是整个结算审核工作中最为复杂的一个环节。由于工程量的计算内容多、时间长，也可能是某个环节的偏差，其准确性影响着整个结算造价审核质量。因此在进行工程量的计算复核时，需要对工程量计算书中不同的工程内容进行分析，能清晰体现与预算定额计算规则的一致；另外工程量在某个施工环节存在的问题与签证内容是否相匹配，需要对工程量的审核进行现场核对。其次计量单位需要采用统一定额单位，并要对小数点的位数做出明确。对于定额计算中不同工程项目与结构的单位尺寸实行统一的严格管理，通过对这些细节问题的有效控制，确保最终工程量计算出来的结果真实有效。在工程量的计算中还要保持口径一致，保证工程安装的质量水平符合审核的要求，明确结算审核的整体结果[1]。最终在定额套价审核过程中，如果工程项目招标文件、施工合同与实际内容存在不一致，就可能存在定额子目套用存在着往高套的现象。工程项目产生模棱两可的状况时，都必须采取就低不就高的审核方式。

劳保费的计取与招标文件、施工合同约定的劳保核定卡类别存在着不一致；按招标文件、施工合同约定进行调整。综合单价中已包含的工作内容，结算时另列项目重复计算，或者通过图纸会审、设计变更等形式，在工程签证单中重复计算，都必须核减。如某医院暖通项目风管的保温材料在投标清单中已含，施工图纸设计为离心玻璃棉粘贴保温安装厚度δ=40mm，外附高强防火防潮贴面，图纸会审记录及工程签证单将保温材料更改为橡塑保温板厚度δ=20mm，结算时投标清单中的保温材料未扣除，多报造价约156万元。以及合同中已计算的工程量实际并未施工，结算时未扣除等情况，都需要重点审核多计或者重复计算工程量。

2.3 结算审核工作缺乏有力监督

结算监督相关人员在实际工作的过程当中没能将监督工作贯彻落实到位。在长期的结算审核工作过程当中，部分审核工作人员逐渐产生出了懈怠心理，而监督人员的重点工作内容就是加强有关工作人员在实际工作过程中的警惕心。监督工作的有效开展能为审核工作的质量提供有效保障，及时发现日常工作中的不足之处。但部分监督工作人员对于监督工作中所发现的问题没能加以重视，导致结算审核工作中产生一系列的问题，为整体管理水平带来了严重的影响。

3 建筑安装工程造价结算审核问题的应对方式

3.1 加强结算审核前的准备工作

在结算审核工作当中，审核的准备工作将直接影响着整个工程项目的进程，为了推动审核工作的顺利开展，就需要先做好审核前的准备工作。在准备工作当中，先要对施工图纸展开分析，将竣工图纸与设计图纸相互进行对比，明确二者之间的区别差异，从而避免两者差异对工程造价的预算产生负面影响。还应该明确相关材料的定额数量，对施工材料的价格加以审查，保证施工材料的真实性与完整性。

3.2 确定结算的审核工程量

工程量的审核是建筑安装工程结算审核的重要环节，在实际施工中由于多方因素的影响，工程量的计算通常会出现一个项目多个施工企业或者同个地下室分多个标段且施工企业不同，以及结构交叉部位等情况造成工程量重复计算。因此审核人员不仅需要熟知工程量的计算规则，还需要加强与专业审核人员之间的沟通。例如，某安置小区结算工程中包含二栋高层住宅楼，一栋附属幼儿园与室外给排水工程等多项工程，由于建筑的给排水外围引入管同室外给排水的竣工图纸存在一定重复的地方，施工单位在送审时会将重复部分在各个工程项目中都计算上。因此对工程量审核计算时需要从整体角度出发，防止重复计算问题的出现。

3.3 加强工程现场签证与工程变更的审核

审核时应作好调查研究，严格控制变更，施工过程中因各种因素导致工程的变更，常见如智能化工程施工图设计不详、过于粗糙，导致与实际施工要求不一致，或者如配电箱的配置与二次装修不相匹配，难以满足二次装修的设计需要等现象，对于无法避免发生的设计变更，需对那些增减费用的变更项目进行现场签证及设计变更通知单，并得到建设单位、设计单位和监理单位负责人共同签字确认，做到实事求是、合理计算。特别是工程签证单中签字为“情况属实”，造价是否增加，谁的责任造成签证，要做重点审核。

审查变更通知单时，要注意变更发生的时间，若发生在招投标过程，引起的费用应包含在合同中，如合同方式为总价包干的项目，造价不应调整，有些变更只是方案的细化或说明，不影响造价增加；有些设计变更会造成造价的减少，施工方在送审时通常不会主张，审核时一定要仔细核对原施工图，找出有力依据说明施工方，从而准确地确定设计变更的造价。

3.4 现场审核力度的加强

在审核过程中常常发现施工单位在现场签证的过程中将定额已经包含过的内容再次进行重复签证，在进行现场审核的过程中，审核人员首先要熟悉竣工图纸和签证工程量及工程结算书中的工作内容，把发现疑点标示在竣工图纸，针对每个疑点进入现场仔细排查；(1)认真细致核对竣工图纸和工程变更的工程量，确保现场实际施工与竣工图纸一致，安装工程材料特别多，如镀锌钢管、焊接钢管、KBD管、阻燃PVC管、桥架等，现实施工单位会用低价格材料代替高价格材料，以达到高利润最大化，施工过程中监理单位及建设单位没有及时发现，结算审核是现场最后一道关口，要及时发现；(2)隐蔽工程存在着大部分工程量现场无法直接核对，施工单位会出现偷工减料、虚报工程量。如某福利中心三栋六层楼消防工程结算，竣工图纸设计为200*100金属线槽，抽查现场，发现通道吊顶内没有安装金属线槽，均为KBG管敷设；(3)竣工图纸和结算有报审资料，而现场未施工，在现场审核时通过甲方代表和施工方确认后，对未做的工程量直接审减。

3.5 加强变更项目价格的审核

当工程项目发生变更时，工程造价需要重新进行审核。例如，某地医院在水电安装工程中，主体设计的配电箱已完成施工，但在二次装修时，配电箱的配置无法满足二次装修设计需求，导致需要对当前施工方案进行变更，因此需要加强对于工程变更图的审核力度，当工程现场签证发生变动时，需要及时进行逐级审核，确保审核工作的有效性与真实性。审核时还要认真阅读建设工程合同文件，准确把握合同条款中对工程结算方式的约定，尤其是对变更项目单价的取定原则，对合同中没有适用的或是没有类似变更工程价格的，其变更价格承包人提出后需经工程师签字确定。

3.6 强化定额子目的审核工作

定额子目套用可分为直接套用与换算套用，通常来讲，施工单位会采取定额高套或重复套用定额的情况，因此需要在审核时多加注意定额的使用是否同工程项目的规范规定标准相一致，工程项目招标文件、施工合同的内容与实际内容相一致，项目中的名称、规格、计算单位与预算定额是否相同，最后要对是否存在人为套大、重复套用等恶性行为加以审核。以及合同中关于工期、质量的奖罚条件是否存在，施工单位在工程结算送审时一般不主张，审核时要重点审查质量、工期的索赔、规费、税金套用是否准确。

4 总 结

综合所述，合理地确定工程造价，必须抓好工程结算审核，加强工程结算审核的管理，对工程建设的成本产生极其深远的影响，需要工程造价审核人员不断学习专业知识，提高审核工作水平，确保竣工结算审核的公平、公正、科学、合理，对工程造价审核工作的顺利、有效的展开以及效果的提升起到积极作用，保证资金合理使用和工程质量。