筑牢安全生产“防护网” 打好行业监管“组合拳”

文｜徐登峰

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题。作为建筑行业主管部门，我们应严格落实“三管三必须”要求，做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈，为推动住房和城乡建设行业高质量发展奠定坚实的安全基础。

要以最坚决的态度守住安全红线

今年是建党100 周年，也是“十四五”规划的开局之年，特别是十四运会和残特奥会相继在陕西举办，规格之高、规模之大、影响之广都是前所未有的。在此背景下，高标准抓好安全生产工作是底线、是前提、是重中之重，更是当前最大的政治任务和政治责任。我们一定要站在树牢“四个意识”、落实“两个维护”的高度，站在践行以人民为中心发展思想的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒状态，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻不放松地抓安全，一丝不懈怠地保安全，坚决防范化解安全隐患，全面提升安全生产水平，以严之又严的作风、细之又细的举措，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。

要以最严格的要求落实安全责任

在安全监管上搞“花架子”，风险就只会在“体内循环”。9月5日，国务院安委办、应急管理部印发《关于近期重大及典型事故情况的通报》，指出8月30日至9月5日一周时间内，黑龙江、安徽等地各发生1 起重大道路交通事故，陕西、浙江、北京等地接连发生多起重大涉险、较大及典型一般事故，就汲取教训、严防同类事故再次发生提出了进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，进一步加强安全生产执法工作，进一步加强农村群众出行安全保障水平，进一步强化消防、建筑施工、燃气、工贸等重点行业领域安全隐患排查治理四项工作要求。住建领域高危企业多、安全风险大，安全生产基础较为薄弱，一定要夯实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。无论是既有房屋建筑安全隐患排查、建筑施工安全生产管理、城市燃气安全运行、市政公用设施管理、从业人员教育培训以及十四运会和残特奥会等，每一项工作都很重要，一定要敬畏岗位、敬畏职责、敬畏组织，按照职责，分工负责，加强协作，合力推进行业领域安全工作落实。

要以最精准的措施消除安全隐患

隐患猛于明火，防范胜于救灾。要围绕从根本上消除事故隐患，切实把三年专项整治作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动，上下一盘棋，全员一条心，逐级建立风险清单、问题清单、任务清单、措施清单和成果清单，按照“零死角、零盲区、零疏漏”要求，扎实开展大排查、大检查、大整治活动，做到排查一处、整治一处、见效一处、巩固一处。着力落实企业主体责任，全面推行企业全员安全生产责任制，明确企业实际控制人、法定代表人为安全生产第一责任人，督促企业在人员配备、安全投入、制度管理等方面规范操作，真正把排查整治、监督管理等工作落实到生产经营一线，健全企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度，使层层传递责任压力形成良性互动。定期开展抽查检查，对未按期整改或安全隐患长期反复、治而不改的，对安全生产工作中存在的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等现象，以及为官不为、为官乱为等问题，要拿出铁心肠、铁手腕加以整治，必要时段内、必要情况下要果断采取停工停产等有效安全防范措施，决不能拿人民群众的生命财产安全作赌注。

要以最有效的标准夯实安全基础

安全生产重在强基固本，必须在抓基层打基础上下功夫，确保工作常态化、长效化。要进一步用足用好安全监管网格，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实高危行业领域安全准入制度，扎实推进安全生产标准化建设，积极引导企业加大安全投入，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快产业转型升级，解决影响安全发展的基础性问题，实现源头治本。要从严从实抓好常态化检查，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，严格落实“四个一律”措施，杜绝安全监管中推诿扯皮和不愿管、不敢管的现象，坚决惩处各类违法违规行为。加快完善安全应急管理建设，完善应急处置预案，健全应急协调联动机制，强化应急演练和物资储备，确保关键时刻拉得出、冲得上、救得了。深化安全生产宣传教育培训，要借助“安全生产月”等时机，大力推进安全宣传工作，畅通监督举报渠道，深入挖掘一批经验做法，宣传一批先进典型，曝光一批非法违法生产行为，切实营造人人关注、支持、参与安全生产工作的良好氛围。