铁路工程概预算的要点及注意事项分析

王海听

（内蒙古铁道勘察设计院有限公司，呼和浩特010050）

1 引言

近几年，随着社会经济的快速发展，我国在铁路工程建设方面取得了一定成绩，也受到了社会各界的广泛关注。在进行铁路工程建设的过程中，应切实做好概预算工作，提升概预算编制的专业性，为铁路工程造价管理提供良好支撑，在充分保障铁路工程施工质量的同时，为企业带来更多的经济效益。

2 铁路工程概预算的重要性

概预算是指在工程项目建设中，依照不同设计阶段编制的设计文件的具体内容和相应的指标、定额及各取费标准，预先计算和确定工程项目的全部费用的技术经济文件，包括估算、概算、修正概算、预算等内容。概预算是开展经济核算、控制工程成本的重要依据，也是企业强化施工计划管理，编制作业计划的重要参考。在铁路工程项目建设中，工程概预算是非常重要的内容，也是造价管理的基础和前提，发挥着不可忽视的作用，合理的概预算能够实现对铁路工程整体费用的有效计算，编制工程项目概预算，确定造价文件，并且将经济文件贯彻到铁路工程项目建设的全过程，借助全过程造价管理实现对成本造价的有效控制。而在实施造价管理前，概预算的编制不可或缺，其能够为铁路工程造价奠定良好基础，并且科学的概预算编制可以为建设投资提供可参考依据，帮助工作人员制订恰当的年度建设计划，也能够为铁路工程单位办理工程款结算手续提供支撑[1]。总体来讲，铁路工程概预算可以帮助建设单位规避投资风险，实现经济效益的最大化。

3 铁路工程概预算要点

3.1 做好工作准备

铁路工程施工建设环节，为了保证收益最大化，应在实施概预算工作前，应做好相应的准备工作，通过对工程实施地点进行调查，明确其地质水文条件及周边环境状况，对工程实施所需的工程用水、工程用电、工程材料、交通运输、施工环境进行分析研究，保证铁路工程施工顺利进行。编制概预算前，需确定即将实施的工程对既有铁路的行车影响，施工时的行车条件是限速还是封锁，对概预算的取费有很大的影响；同时，为保证概预算编制的合理性，工作人员可参考类似工程项目资料，做好必要的优化调整，防范可能存在的问题。应立足长远角度，以发展的眼光去看待铁路工程建设工作，将所有可能存在的影响因素全部考虑在内，确保铁路工程概预算工作顺利完成。

3.2 深化图纸研究

施工图是确保铁路工程施工顺利进行的关键，在铁路工程建设过程中，需要严格依照施工图的要求进行施工。预算人员在实施概预算编制前，应做好对施工图纸的深入研究，了解施工图纸中反映的施工意图，做好工程量的计算，对照施工情况保证工程量计算的准确性，尽可能缩小偏差。在计算过程中，如果发现施工图中存在不合理的地方，应及时与施工单位的技术人员和设计单位进行沟通，待其根据现场及其他条件核实后，再次计算。

3.3 提高计算精度

计算精度是保证铁路工程概预算工作效果的基础，预算工作人员在编制过程中应做到认真细致：（1）仔细阅读设计说明文件的相关内容，将其中的关键内容牢记于心，确保编制过程中不会出现漏编、错编的情况，以保证编制内容的全面性和工程量的准确性；（2）在铁路工程项目建设中，需要用到一些比较特殊的材料和设备，深入了解市场行情，尽可能准确地确定材料单价，确保制定的概预算标准不会产生较大的偏差；（3）应将项目工程的施工作业环境、施工现场情况等全部考虑在内，尽可能地确保工程量计算结果的准确性[2]。

4 铁路工程概预算存在的问题和应对策略

4.1 存在问题

当前，我国的铁路工程概预算工作取得了一定的成果，但也存在一些迫切需要解决的问题：（1）概预算编制前没有做好全面细致的调研工作，缺乏科学的编制依据，没能对相关因素进行准确把控，资料的收集也存在一定的滞后性，无法满足工作需要；（2）概预算编制人员没有深入了解设计意图，采用传统的人工操作的方式，存在工作效率有待提高、工作压力大的问题，并且概预算编制的准确性无法得到保证；（3）没有做好相应的审核工作，计算得到的工程量与实际工程量存在较大差异，最终的造价结果也会出现偏差[3]；（4）项目管理相对混乱，缺乏连续性，没有严格遵循项目管理的相关流程，跳过了应有的审批程序，盲目扩大施工规模，导致部分项目没有经过概预算审查先行施工，引发项目管理混乱的问题[4]。

4.2 应对策略

4.2.1 确定编制依据

在对铁路工程概预算进行编制的过程中，应首先确定编制依据及取费标准，这也是保证概预算编制的前提。工作人员需要充分把握铁路工程的性质、功能和需求，对其建设内容进行把控，做好概预算编制相关资料的收集和整理工作，确定工程概预算编制依据，并对编制标准进行明确。同时，进行概预算编制前，应做好必要的市场调研工作，加强与建设单位之前的协调配合，明确土地征用与拆迁价格标准，了解主要施工材料的单价，在已掌握的材料的基础上做好查漏补缺，为概预算编制提供参考依据。

4.2.2 做好图纸设计

工程图纸设计的合理性和准确性会对概预算工作产生直接影响，也可以有效避免概算超估算以及预算超概算问题的发生，因此需要得到足够的重视。在铁路工程项目建设初级阶段，应切实做好图纸设计工作，提高设计质量，减少图纸中存在的错误和漏洞，将所有的不利因素考虑在内，确保将铁路工程项目的概预算控制在合理范围内。

4.2.3 关注预算审核

1）应做好铁路项目工程量的审核工作，对定额单价进行查看，确保其能够很好地符合实际指标。通过对设计图的审核，能够确定铁路工程总量，对定额名称、计量单位等进行核查，确保其能够符合施工要求，定额内容与设计保持一致。

2）应做好材料价格审核，如采购价格、运输价格、存储价格等。

3）应对其他相关费用进行审核，保证取费标准的合理性和计算费率的准确性[5]。

概预算工作人员应做到与时俱进，积极学习最新概预算编制方法，提高自身能力水平，以保证概预算工作顺利实施。

4.2.4 引入先进技术

在对铁路工程概预算进行编制的过程中，因为时间短、任务重，如果一味地沿用传统的人工方式，难免出错，后续还需要花费大量的时间和精力进行校验。针对这样的问题，可以引入先进的信息技术来提高概预算工作的效率，在减轻概预算人员工作压力的同时，保证工作的质量，避免人为失误引发的各种问题。

5 结语

总而言之，在铁路工程建设中，概预算工作非常重要。为了保证概预算的实施效果，相关管理人员需要重视起来，严格依照对应的标准和规范实施各项工作。概预算人员还应不断强化自身能力和素养，做好经验总结，积极引入先进的技术和方法，促进概预算工作效率和质量的提高。