基于因子分析法的公众食品安全满意度——以浙江省第三批食品安全创建县（市、区）为例

陈志良，陈琳，潘欣，李鑫

1. 浙江医药高等专科学校（宁波 315100）；2. 浙江省市场监督管理局（杭州 310000）；3. 浙江省统计局（杭州 310000）

自国务院部署开展“食品安全示范城市创建”以来，浙江省人民政府紧紧围绕“让人民吃得放心”目标，于2016年下发文件全域开展省级食品安全市县创建（以下简称“创建”），不断提高全省食品安全整体水平，确保“舌尖上的安全”。2019年，浙江省共有来自松阳县等38个县（市、区）参与第三批创建，作为衡量当地创建成效的一个重要指标，公众食品安全满意度（以下简称“满意度”）作为一个硬性指标，必须要达到80分以上。为客观反映38个县当前食品安全现状的满意程度，科学评价浙江省食品安全监管工作成效，浙江省市场监督管理局（浙江省食品安全委员会办公室）委托浙江省统计局开展电话调查，从多个角度了解公众满意度现状。研究旨在通过因子分析对比大数据推算下的模型结果与浙江省统计局推算的模型结果的差距，找出全部指标相对重要性，为浙江省乃至全国都在大力推进的“食品安全城市创建”“为民办实事”等政府工程找到理论支持与数据支撑。

1 问卷调查

1.1 调查对象

居住在38个创建县（市、区）行政区划内6个月以上，年龄在18～65周岁之间，能清楚表达个人意见建议的居民，都可接受访问。

1.2 样本量及抽样过程

按照统计学随机抽样原理，理论计算样本267个，实际每个创建县（市、区）统一获取300个，固定电话样本240个，手机样本160个。固定电话以创建县（市、区）6位电话局号为抽样框，手机以前7位手机号码段为抽样框，计算机自动生成电话号码库，随机抽取访问号码，由工作站接通电话的“家庭”为抽中户。

1.3 调查内容与统计方法

调查内容包括年龄、性别、学历、文化程度等人口学特征，满意度测评有关的食品安全现状满意度、监管工作满意度、创建工作满意度等3个一级指标，食品安全状况改善、食品安全科普知识、食品安全市县创建工作等12个二级指标。问卷设计使用李克特五维量表正向取值，对5级态度赋予“100，80，60，40和0”的值，分值越高，满意度越高。

2 样本分析

2.1 调查对象的基本情况

此次共向创建县（市、区）获取11 400个样本量。受访者男性占52.6%，女性占47.4%；城市占64.6%，农村占35.4%；食品从业人员占20.5%。职业分类中来自企业占比最多，为39.9%；学历中本科占比最多，为27%；年龄结构显示30～39岁占比最多，为31.1%（见表1）。

表1 样本基本特征

2.2 效度与信度分析

使用SPSS 22对问卷构思效度进行检定，KMO测定值大（0.931），表明数据非常适合采用因子分析进行研究。再观察Bartlett球形检验显著性，为0.000，小于1%，进一步说明问卷所得数据具有相关性，适合进行因子分析（见表2）。

表2 KMO与Bartlett检定

提取公共因子，使用主成分分析法，并利用最大方差法旋转，找出特征值超过1的数量。图1显示，特征值超过1的有2个，表明原假设的3个一级指标降为2个。

图1 公共因子碎石图

由表3可知，2个公共因子对总的方差贡献率为59.678%，能够描述食品安全总体的满意度。

表3 方差分解公共因子提取分析表

2.3 因子载荷矩阵及函数系数

采用回归方法，可求得2个公共因子的载荷矩阵。问卷（题项X9）“是否支持当地政府创建省食品安全城市”在进行因子旋转之前，没有进入任何一个公共因子，说明该选项可以舍弃。其余11个被测评的指标用载荷系数除以旋转后所在公共因子对应的特征根开平方根，便可求出各指标所对应的函数系数，结果见表4。

表4 因子载荷矩阵和函数系数

3 结果分析

3.1 创建县（市、区）满意度计算

为研究各个不同指标对满意度的贡献度，对因子得分进行归一化，得出权重分别为82.93%和17.07%，浙江省食品安全公众满意度公式为

留下的11个指标权重进行“归一化”处理，可以得出各个指标的实际权重，全省各指标的平均得分与实际权重相乘，将得出各指标平均值及全省平均满意度83.61（见表5）。调查结果与浙江省食品安全委员会委托浙江省统计局采用历年经验权重所得综合满意度83.23相比，基本接近，表明对各地方政府创建设置“满意度必须达80分”的标准是合理的。然而遗憾的是不同指标差距很大，得分最高“公众对食品安全方面的相关知识的了解程度”为88.35分，得分最低“公众是否知道当地在进行创建”为68.18分。

表5 各因素的实际权重

将创建县（市、区）各指标得分代入公式（1），得到38个县（市、区）满意度得分（见表6）。比较相关学者调研所得67.2分（浙江省）和65.2分（宁波市）[3-5]，38个县（市、区）在创建的推动下，公众对食品安全满意度有了大幅度提升。另外，与浙江省统计局所测算结果相比，采取模型统计后的满意度总体排序高度相近，青田县、黄岩区、椒江区、秀洲区共4个创建县（市、区）排序往前挪动1～3名。从表6还可以发现全省38个创建县（市、区）排名第一的松阳县（92.25分），与排名最后的滨江区（74.04分）相差18.21分，说明不同城市、不同的经济发展水平等均对满意度有一定的影响。

表6 浙江省第三批创建县（市、区）满意度得分

3.2 指标重要性、满意度分析

11个被测量指标的相对权重可以用来说明每个指标对于创建县（市、区）满意度的重要程度，应该优先关注相对权重较高的指标，采取相对权重平均值（0.073）作为横轴、满意度的平均值（78.08）作为纵轴，绘制38个创建县（市、区）11个被测指标的满意度、重要性两个角度的四象限图（见图2）。

从图2可以看出，全部11个被测评的指标，有8个指标进入了第一象限“高度关注区”，分别是公众对创建地方政府食品安全监管工作的评价是（X1）、食品安全现状的总体感觉（X2）、食品安全方面宣传教育工作满意程度（X3）、政府进一步加强食品安全监管提高公众食品安全感信心（X5）、与一年前相比餐饮行业变化（X6）、与一年前相比农贸市场变化（X7）、与一年前相比食品安全总体变化（X8）、食品安全方面的相关知识了解（X11）。这些指标非常重要，但创建县（市、区）满意度较高，充分表明一年来创建工作带来的可喜变化。

作为测评指标中唯一进入第二象限“优先改进区”的“公众在日常生活中是否关注食品安全（X3）”，充分表明老百姓密切关注与日常生活相关的食品安全，但目前的现状令人不放心，这与近年来频发的食品安全事件有很大关系，政府相关部门还需要不断加大对食品安全的关注，通过“民生实事工程”“农贸市场改造提升”“校园食品安全专项整治”等推进食品安全工作。

第四象限的两个指标说明浙江省政府正在大力推进的食品安全城市创建工作得到了公众的大力支持，浙江省政府的食品安全打击力度、打击成效得到了老百姓的高度认可。

图2 满意度-重要性四象限图

4 结论和建议

4.1 创建成效显著，满意度明显提升

开展创建县（市、区）公众满意度调查是检阅当地政府创建工作成效的重要指标，是体现以人为本创建理念的重要标志，也是找到推动食品安全监管工作向治理体系现代化建设的重要手段。模型结果显示，创建县（市、区）满意度排名前三的均为来自省内经济欠发达的松阳县、庆元县、淳安县，而排名靠后的三个地区均为经济发达的主城区滨江区、萧山区、北仑区。松阳县等第三批38个创建县（市、区）满意度平均分（83.61分），与2016年创建前满意度（67.3分）相比得到明显提升（16.3分），充分印证创建作为推动食品安全治理能力提升的重要抓手，老百姓有了很强的满意感、获得感，创建成效非常显著。测评结果与浙江省统计局作采用的经验权重法测算出的结果（83.23分）基本一致，也说明浙江省统计局的统计方法科学、有效。

4.2 公众认可创建工作，与期望相比仍有差距

结果还表明浙江省政府正在大力推进的创建工作得到了公众的大力支持，浙江省政府的食品安全打击力度、打击成效得到了老百姓的高度认可。公众高度关注与日常生活紧密相关的食品安全，但处于高速发展的中国食品安全现状、企业主体责任意识的缺失、食品产业现状等令老百姓感到不放心，各级政府相关部门还需要不断加大对食品安全的关注，通过“食品安全城市创建”“民生实事工程”等抓手不断推进食品安全治理能力与治理体系现代化提升。可以说，与公众的期望相比，食品安全永远在路上。