松辽委综合政务管理平台设计分析

孟令明，彭 菲，崔 伟

（松辽水利委员会水文局（信息中心），吉林长春130021）

根据松辽委信息化发展的现状及新形势下办公的需求，亟待加强整合完善政务信息体系，强化以防汛抗旱、水资源管理等重点应用与政务办公的融合，利用移动互联技术整合完善移动办公应用，利用“互联网+”、虚拟现实、GIS等先进技术提升政务管理能力及办事效率。真正为政务整合共享、数据开放、互联网+政务服务等业务应用创新发展带来便利。

松辽委按照统一门户、统一平台、统一协同办公、统一管理信息及统一管理数据“五统一”要求，通过松辽委综合政务管理平台的建设，整合政务外网、内网办公系统资源，完善政务管理功能，开展防汛抗旱、水资源管理等重点应用与政务办公的融合，实现“办文”“办事”“办会”的电子化及办公的移动化，提高协同办公效率，提升政务管理水平。

1 设计原则

松辽委综合政务管理平台建设遵循“实用、安全、高效、创新、简洁”的总体设计原则。

1）实用性原则。聚焦松辽委日常“办文”“办事”“办会”三项核心工作内容，覆盖松辽委各级组织管理、公文管理、会议管理、督查督办、信息报送、文档管理等政务办公与事务处理应用，实现协同工作、催办、督办，为未来绩效考核提供数据基础。

2）安全性原则。通过数据库安全性、文件存储加密、应用服务器安全性、HTTPS传输安全性保证数据存储、信息通信的安全性；通过CA产品无缝集成保证身份认证安全；通过完善的角色授权体系、数据访问权限的控制等保证了应用资源访问控制的安全性。提供了三员分离权限控制，通过这种分权管理，相互制约，相互监督。提供了与安全产品良好的兼容性，可以与各种主流杀毒软件，主流VPN产品进行环境集成。

3）高效性原则。通过门户的集成，把松辽委重点业务应用纳入统一平台。移动办公系统可以对待办事项进行及时处理。通过督查督办，对重要事项进行快速、有效办理。

4）创新性原则。运用二元化工作流技术，实现网络办公环境下日常“办文”“办会”“办事”等各种协同工作。独有的二元化工作流既支持某些协同工作（例如公文，财务审批等）的刚性控制，也可以通过加签、减签等柔性操作支持某些特殊情况处理。以互联网+政务的基础理念服务于松辽委政务应用，支持跨部门、跨职能的协同应用；支持移动端、PC端的同步应用；扩展支持国家自主可靠工程标准化交付，标准化支持三级等保；支持政府外网和互联网的私有云、公有云和专用网络的部署，支持虚拟服务器、国产自主可控数据库、WPS等国产自主软件系统的协同部署。

5）简洁性原则。系统的界面设计力求简洁，带给用户良好的使用体验，系统功能设计力求简单，并满足用户的使用习惯和表达方式，确保界面的美观性和友好性。

2 建设内容

1）系统功能建设。对松辽委政务内、外网及互联网应用进行全面梳理、分析及对相关部门进行调研，整合政务外网、内网办公系统资源，建设综合政务办公系统，实现公文管理、督查督办、流程审批管理、会议管理、政务信息报送、短信平台、报表应用、资源管理等功能。

2）系统门户建设。建设系统门户，集成单点登录和统一用户功能，实现全委的“一站式”登录访问和“一个窗口”办公。

3）系统数据库建设。建设综合政务管理系统数据库，并将现有政务内外网办公系统的数据迁移到数据库中，实现与历史数据的统一。

4）与重点应用系统的集成。将松辽流域防汛抗旱指挥系统、松辽流域国家水资源监控管理信息系统、松辽流域国家地下水监测工程系统、松辽委水政执法监察系统、松辽流域水土保持监督管理系统、档案管理系统集成到门户中。

5）系统集成。开发接口实现与水利部公文交换系统的自动对接，实现与扫描仪等设备的集成。

3 应用效果

通过应用新的信息化技术重新构建了松辽委办公系统，在满足公文流转的基础上，增加了事务办理、会议办会等模块，并增加了移动端软件的开发。新的办公平台科技含量大、创新程度高，改变了传统的公文办理模式，将国内先进的流程管理技术融入政务管理的实践中，使得松辽委政务管理工作效率更高、反应更快、服务范围更广，以新一代信息技术为支撑，以“政务数据化”为着力点，对流域管理方式、流程、手段、工具进行全方位、系统性、重塑性变革，打造松辽委各部门履职的统一工作平台，推进了松辽委政务治理体系和治理能力现代化建设，在松辽流域的流域管理工作中探索出一条科技创新之路。