广东：深入推进粤港澳大湾区建设打造新发展格局战略支点

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家区域发展重大战略。大湾区建设启动以来，广东省坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，强化机遇意识、使命意识、责任意识，携手港澳有力有序推进大湾区建设。国际科技创新中心建设扎实推进，基础设施互联互通水平明显提升，跨境要素流动更加高效便捷，重大合作平台和产业项目加快建设，国际一流湾区和世界级城市群建设取得重要阶段性成效。进入新发展阶段，广东省坚决贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，充分发挥联通国内国际两个市场、聚集两种资源的独特优势，积极作为深入推进大湾区建设，打造新发展格局的战略支点。着力抓好以下四个方面：

一、扎实推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，为强化国家战略科技力量作出广东贡献

科技自立自强是畅通国内大循环、塑造国际大循环主动地位的关键。近年来，广东以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为抓手，强化创新资源协同配合，与港澳新建10家联合实验室，鹏城国家实验室挂牌成立，省市科研项目财政资金跨境拨付1.5亿元，超过1万台（套）大型科学仪器向港澳高校科研院所开放，赴港澳“人才签注”政策落地实施。接下来，将以大湾区综合性国家科学中心建设为抓手，高标准建设深圳河套、珠海横琴和广州等三大创新合作区，打造积聚国内外高端创新要素资源的重大创新载体。深入推进“广东强芯”行动，扎实抓好国家实验室建设，整合国家实验室和省重点实验室资源，更加承担国家战略科技攻坚任务，积极参与国家产业基础再造工程，增强产业链供应链自主可控能力，力争在工业“四基”等领域率先实现自主可控。

二、以大湾区城际铁路建设为重点，构建畅通连接国内国际大市场的基础设施体系

布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，是打造双循环战略支点的基础支撑。广东深入实施大湾区基础设施互联互通和城际铁路建设规划，目前，大湾区已建成运营铁路里程2244公里;2020年已开工建设6个项目，里程405公里;计划到2022年，大湾区城际铁路建设规划中的全部项目均开工建设，总投资预计7850亿元。同时，广州白云机场三期、深圳机场三跑道、珠海机场扩建等项目先后开工建设。接下来，将着力强化融入国内国际双循环的通道支撑，加快建设“轨道上的大湾区”，构建以广佛—港深、广佛—澳珠以及珠江口跨江通道为主轴的大湾区城际快速交通网络，推进大湾区经粤东西北至周边省区的对外通道建設，加快世界级机场群和港口群建设，打造贯通全省、畅通国内、连接全球的现代化交通运输体系。

三、以构建现代化产业体系为着力点，推进制造业高质量发展，提高供给体系与国内市场的适配性

要把提高供给体系质量作为主攻方向，加快建设高质量现代产业体系。广东始终坚持制造业立省，大力推进珠三角制造业转型升级和优化发展，促进与港澳服务业深度协作，形成了大湾区强大的制造基础和综合服务能力。接下来，将瞄准需求结构变化和消费升级方向，在巩固拓展国际市场的同时，更加注重提高生产和流通体系与不断升级的国内市场的适配性，把握新一轮科技革命和产业变革大趋势，大力培育10大战略性新兴产业集群和10大战略性支柱产业集群，以技术、标准、品牌建设为重点加快改造提升传统产业，推动制造业整体提质升级。以“数字湾区”建设为牵引，深入实施数字经济发展战略，依托信息技术为制造业“赋智”“赋能”，提升产业体系捕捉和适应市场新需求的能力，引领形成更高水平的供需动态平衡。

四、以规则衔接为突破口，推动更高水平对外开放，进一步巩固国内国际双循环枢纽地位

加快与港澳规则衔接是推动更高水平对外开放、更深度融入全球经济的重要举措。以“湾区通”工程为抓手，聚焦三地共识度高、群众密切关注的领域，坚持“小切口带动大变局”，以点带面推进规则衔接，港澳企业商事登记实现“一网通办”，“跨境理财通”试点推出，大湾区个人所得税优惠政策全面落地，境外高端紧缺人才税负成本实现与港澳趋同，大湾区市场一体化水平不断提升。接下来，将进一步发挥粤港澳综合优势，优化深化实施“湾区通”工程，探索更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”的创新举措，深入推进深圳综合改革试点，促进各类要素高效便捷流动。充分发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴等自贸片区“试验田”作用，以横琴粤澳深度合作区建设为突破口，深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续优化市场化法治化国际化营商环境，为巩固大湾区国内国际“双循环”枢纽地位提供制度保障。◆

（国家发展改革委供稿）