为了更高质量的教育

鄢志勇 陈殷 王德坤 程德俊

把质量意识深深烙在每一位教育者的脑海中云梦，是典型的中部平原农业县，读书仍是绝大多数家庭为子女划定的人生进阶路径，“读书改变命运”仍是绝大多数父母的坚定信条。

“我们的主业是教育，家长对我们的最大期望就是提高教学质量。”局长陈力显然对于社会、家长的诉求有着清晰而深刻的体察。2016年5月履职县教育局局长的陈力，出生于农村家庭，是20世纪七八十年代恢复高考后考上大学的佼佼者和幸运儿，深知教育对于个人发展和社会进步的重大意义。

在经过一年的考察调研和深入思考后，2017年4月，云梦县教育局印发了《关于进一步提升中小学教育教学质量的实施意见》，旗帜鲜明地确立“教学工作的中心地位、教学质量的首要地位、教学投入的优先地位”，吹响了抓管理、提质量的冲锋号角。

冲锋号角的作用对象，面向的是全县教育系统各级各类教育管理者，而不仅仅只是教师。

按照县教育局的顶层设计，学区主任要把提升本乡镇的教育质量作为第一要务来抓，要制定提升教育教学质量的工作方案。

学区輔导员要蹲点到各中学、中心小学及村小，定期或不定期开展教学常规视导及教学工作检查，严格组织学区内的考试与评比，督促各学校扎实开展教育教学工作。

各学校要按照学区模式成立专班、制定方案，压实班主任班级管理责任、教师学科教学质量责任，与班主任、教师签订提升教学质量目标责任书，夯实过程管理，落实奖惩措施。

区域教育质量提升是系统性工程，需要汇聚全县教育系统的智慧和力量，从各科教师到各级教育管理干部，人人有责。

但明确职责还只是第一步。现代管理学认为，职责的落实，除了个体的自发动力，来自制度的刚性约束不可或缺。

为了把质量意识深深地烙在每位教育者的脑海中，云梦县教育局以抓铁有痕的力度建立起三项工作机制。

质量目标考核机制。每学年初，县教育局对学区、学校下达质量责任目标，强化学区主任和校长的质量管理责任;建立班主任与科任教师“捆绑式”考核办法，强化班级管理责任;落实“质量交接班”制度，从出口看入口，用学生和班级成绩的增减量来综合评价教师的工作业绩，强化教师的学科教育责任，引导、激励教师人人争先创优。

教学督导检查机制。健全县教育局、学区、学校“三级”督查机制，即学校落实周查、月考核制度;学区每学期落实三次教学常规检查;县教育局随机开展“常规管理校校行视导”全覆盖活动，督促各校抓好教学常规管理，及时解决突出问题，纠正违规行为。

质量评价奖惩机制。明确一年级至九年级全部学科都进行期末质量监测，所有统考科目由全县统一命题、统一组考、交叉监考、网上阅卷、集中分析。建立了“一分（平均分）四率（合格率、优秀率、提高率、巩固率）”的学科质量评价方式，突出“合格率”，一年级至九年级占比为40%。同时，每年对初中学校分配重点高中指标时，学生“合格率”权重占到了50%，凸显了“合格率”的中心地位。

奖惩方面，云梦县切实实行“一把手”负责制，提拔、重用教育教学质量优秀的学区主任、校长;对管理混乱、质量长期低下的学区主任、校长，一律不得提拔，并视情况采取相应的处理。教师的绩效工资、评先表彰、职称晋升、提拔任用也与教学质量紧密结合。

通过严格的奖惩机制，树立“质量第一”和“抓全部学科、抓全部学生”的导向，质量意识深入到每位教师的内心。

三项机制夯实了教学工作的中心地位和教学质量的首要地位。

把常规抓到极致也是一种“不寻常”进入2020年12月，云梦县伍洛学区的工作节奏骤然提速。

12月2日，全镇范围内开展了教学常规工作视导，学区主任万和平带领学区全体人员认真检查了老师们的备课、工作手册、批改作业、培训辅导等常规工作，以及各校校委会成员的备课、听课笔记;12月3日，联合教研活动启幕。连续两天，来自新胜小学、新发小学、伍洛中学、洛阳小学的教师代表纷纷上台展示自己的教学“功夫”。充满激情的教学技能展示、毫无保留的评课交流，让参与教研活动的教师豁然开朗，深受启发;12月4日，组织各校教学管理人员、骨干教师开展教学质量提升研讨活动。

这样的教学常规视导、业务交流比武和质量专题研讨活动，在云梦县各学区、各学校都在常态化地开展。

事实上，为落实区域教育质量提升工程，强化“教研兴校，质量强校”发展理念，县教育局、学区、学校持续定期召开教育教学管理工作会议、质量分析会，坚持常态化开展教学常规管理视导督查。

把常规抓到极致，也是一种“不寻常”，是保障教育质量最基础也最有效的措施。

常规教学常态检查。建立县教育局、学区、学校三级常规教学检查、评比机制。县教育局每学期组织一次常规检查，看学区、学校常规教学管理制度是否科学、成系统，比重视程度、落实力度和深度、达到目标的效度。学区每学期开展两次常规检查活动，采取抽查教师常规工作准备、落实情况，进课堂看教师上课效果，访学生看教学效果。学校实施月查月评活动，查阅教师教学各环节工作，及时反馈、改进，与评先表模、绩效工资挂钩。

常态化落实常规月查、月考核，及时反馈情况，诊断和矫正问题，落实奖惩。县教育局要求，基教股、教研室等业务科室常态化开展常规教学管理“校校行”、专项督查活动，深入到课堂，让每一所学校都高度重视落实常规教学管理。

教研室全体教研员一周两次常规教学视导，通过高质量的听评课活动指导一线教师改进教学工作，向学区、学校及时提出科学的工作建议，确保课程要“齐”、备课要“实”、教学要“活”、负担要“轻”、 辅导要“细”、考试要“真”、评价要“公”。

提高质量的关键在课堂。云梦县为此专门出台了加强高效课堂建设的方案和文件，提出校长、教研员要多深入课堂，研究教学活动，要求主职校长及全体中层管理干部，必须全员代课、听课、研课。其中，主职校长课时量不低于全校平均课时量的三分之一;需蹲点一个教研组，每学期听课、研课不少于30节。不仅如此，校长还需躬身垂范，定期上好示范课。

教师则要注重启发式教学、互动式教学、探究式教学，注重融合运用传统与现代技术手段，注重精准分析学情，积极形成符合学科、学生特点的高效课堂模式、教学方式;杜绝“满堂灌”，杜绝“题海战”，向效率要质量。

让研训成为最常态最重要的教师集体活动

12月4日，冷空气袭来，气温骤降，但在云梦县倒店乡罗庙中学的录播教室里，却是一番热闹景象。县教研室组织的“云梦县2020年道法历史课堂展示研讨会”在这里举行，30余名来自全县各中学的道德与法治和历史课教师代表共聚一堂，交流研讨，气氛热烈。教研员对展示课进行了简评，指出常规教学要做到“四构建”，即构建有趣味的课堂，激发学习兴趣;构建有重点的课堂，传授学生知识;构建圆润的课堂，注重课堂环节;构建思维的课堂，教授学习方法。

此前一天，道桥學区在道桥镇中心小学开展了语文大教研活动，学区全体青年语文教师踊跃参与。来自道桥镇中心小学的罗慧媛老师和永兴小学的蔡芊老师各自执教一节公开课。课后，全体语文教师齐聚一堂展开讨论。老师们针对课例进行细致点评，各抒己见。学区辅导员对活动进行总结，提出语文教学应基于学情，面向学生，将语文生活化，切实提高学生的语文素养。

这样的集体研修活动，每周都在云梦县各中小学上演，成为学校最常态、最重要的教师集体活动。老师们以研促教，在与同伴的思想碰撞中，获得灵感，得到启发，加快成长。

课堂是教育教学的主阵地，提高课堂效率是永不停歇的工作。县教育局提出，大力推动教学内容、教育方式、教学手段的改革创新，在深化教研教改中求进步，在教研教改中提质量。

建立“高效课堂”研究工作专班。全县各中小学均制定方案，确定专题，选准切入点，优化教学方法，积极探索“轻负担、高效率”的绿色课堂。

常态化开展教学“大比武”活动。各学校、学区每年开展一次丰富多彩的常规教学“大比武”活动，校长带头“比”、人人“比”、科科“比”、逐级“比”，以“比”促研，以“比”促改。

注重优化教学手段。要求各校充分发挥现代教育技术的作用，用好“网络教研室”“网络资源库”“空中课堂”等资源，熟练掌握电教设备的使用方法，实现课堂教学大容量、快节奏、高效率的目标。

云梦县实验中学是一个典型的观察样本。该校按照县教育局的总体要求结合学校实际，创造性地设计了“实中大讲堂”“我与实中共成长”校内活动平台，校长张春红亲自挂帅担任领导小组组长，并开讲第一课。学校校委会成员、年级主任、主要职能部室主任都是参讲人员。每周一讲，风雨无阻，成为学校培养人才、展示形象、凝聚力量的重要平台。

人，是解决一切问题的关键。没有一支业务精湛、乐于奉献、作风过硬的干部教师队伍，一切关于质量的美好期待都是镜花水月。

建设一支综合素质好、管理能力强的班主任队伍是提升教学质量的重要保证。近四年来，县教育局共组织了600多名班主任参加全国中小学班主任培训，先后有8名班主任分别获评湖北省“新锐班主任”和提名奖。

在紧抓“校长进课堂”“班主任培训”“教师大比武”锤炼三支队伍的同时，云梦县把教研员队伍建设摆在了突出重要的位置。一是精挑细选教研员，把基本功扎实、业绩突出、群众公认的“精兵强将”选拔到教研员和教研组长岗位上来，建立了学校、学区、教研室“三级教研网络”。二是着力打造专家团队，引导教研员自加压力，提升善于学习、勤于思考、擅于写作、精于评课、长于教学、乐于发掘典型等六种专业能力，提升教育教学方法、课程课题、课堂教学等三种专业素养。三是坚持以教学指导为中心，要求县教研室教研员、各学区业务辅导员转变工作方式，深入基层、深入学校、深入课堂，开展多层次、全学科、多类型的研训、竞赛活动，指导和参与教育教学改革，培植、总结和推广好典型、好经验。三级教研人员切实起到研究、服务、指导和引领的作用。

“以实绩论英雄”，依据实绩发现人才、培养人才、使用人才，是云梦教育的用人评价导向。县教育局不遗余力培养名师名校长，毫不吝啬给荣誉、给地位、给报酬，营造了公正、公平、良好的竞争环境，形成了能者居之的良好生态。

质量提升行动的实施促使云梦教育实现了跨越式发展。2018-2019学年度，云梦县中、高考成绩再创佳绩，云梦一中、黄香高中高考均取得优异成绩，一本上线人数净增69人。中考合格率达到65.95%，居全市第一;各初中学校中考成绩稳步提升，全市176所学校中，云梦县有5所中学（总计18所中学）进入前20名。2019-2020学年度，高考一本上线率万人比居全市第一，中考合格率达到67.69%，居全市第一，全市178所学校中，云梦县有6所中学进入前20名。

责任编辑/鄢志勇