美国篮球安全运动政策研究

严浩铭

摘 要：用文献资料、逻辑分析等方法以美国《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》进行梳理和引介，介绍其不当行为定义，参赛人员的调查及筛选，申诉及程序等内容，以此为借鉴，给予我国篮球运动启示：建设运动员安全保障体系，确保运动员安全;加大对犯罪者的打击力度，依法从严惩治;加强运动员及参与者教育培训的力度，提高防范意识;提高从业人员入职道德门槛，预防道德失范。

关键词：不当行为;美国;篮球

前言

本文以《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》为研究对象，采用逻辑分析法对其内容进行大致阐述，为保障我国篮球运动员安全进行探索研究。通过《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》为保护我国篮球运动员的身心健康提供手段和支持，打造良好的篮球运动环境，和谐的篮球运动氛围，促进我国篮球运动的可持续发展。

一、《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》

美国篮球协会致力于创建和维护一个体育社区，促进、维持和鼓励机构对所有美国篮球参与者的健康、安全和福祉。在这个社区中，所有参与者都可以在没有任何形式的情感、身体和性不当行为的氛围中一起工作和学习。美国篮球协会的每个成员都在创造条件保护参与者的身体和情感健康方面发挥着重要作用。其参与者的安全对美国篮球的事业发展至关重要，通过《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》来规范化参与者的道德行为，强化安全体育理念，为参与篮球员创造尽可能安全的环境。

（一）《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》覆盖人群

对手册中覆盖人群进行了定义，主要包括运动员、教练员、雇佣人员、管理人员等，所有覆盖人群都必须遵守手册中的要求，违反者须根据所犯条例进行相应的惩罚。

（二）《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》中不当行为的政策规定和处罚

1. 不当行为政策体系

为了给美国篮球运动员及参与者创造一个健康、安全的环境，让其免受虐待和不当行为的影响，美国篮球协会制定并实施了包括性行为不当政策、身体不当行为政策、情绪过激行为和骚扰行为政策、欺凌政策、更衣室政策、社交媒体，移动和电子通信政策以及旅行政策在内的政策体系（表1）。所有美国篮球运动的参与者，包括教练、运动员和相关人员，都应该熟悉这些政策内各种形式的不当行为，任何违反政策的相关人员都将受到来自经济、名誉及身份（临时或永久剥夺参赛资格）甚至各州刑法上的处罚。

2.对不当行为的惩罚措施

任何对运动员造成伤害的不当行为都可以通过美国篮球协会或篮管中心进行任何书面形式的申诉，美国篮球协会和篮管中心亦可制定一份《不当行为报告表》供检举人进行当面、匿名或网上电子投稿。同时篮球协会和篮管中心在接受有实证靠谱的检举，定义其不当行为的类型后，将由篮管中心统一发出具体惩罚内容或向国家法律部门提交检举报告。

（三）《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》中参赛人员的背景调查、筛选以及培训

所有在美国篮球协会工作的相关人员都要经过正规的刑事背景审查，未通过刑事背景审查的人都不能为美国篮球协会工作。此外，每一名参赛人员都需通过线上线下报名的形式参加美国安全运动中心开展的有关该手册政策内容的教育培训活动，且需在规定时间内对培训内容进行复习。

二、《美国篮球运动员及参与者安全运动政策》对我国的启示

（一）建设运动员安全保障体系，确保运动员安全

1.制定竞技体育相关安全法规

目前，我国现行的关于竞技体育安全的相关法规是处在一个比较分散的状态，缺乏完整的法律体系，竞技体育安全管理的法律仍尚存空白。随着竞技体育的发展，迫切需要管理部门和相关的政府部门制定出完善的、可操作的法律保障体系。因此，我们应该以宪法为核心，以刑法和体育法为基本依据，制定靠谱可行的竞技体育相关安全法规。

2. 制定竞技体育相关安全制度

当前的竞技体育的安全制度都是根据自己赛事的实际情况制定的相应的安全制度如《体育安全管理制度》、特殊项目的安全管理制度一一《射击竞技体育运动枪支管理办法》，但国家层面的安全管理制度在体育界上没有形成内部统一的、完善的安全制度和配套的监督机制。只有国家体育总局1998年发布《举办体育活动安全保卫工作规定》，也仅仅是停留在形式上，因此，建立完善的安全保护措施进行了合理的规划和完善，是促进竞技体育全面可持续发展的措施之一。

（二）加大對犯罪者打击力度，依法从严惩治

犯罪者是实施例如性侵害、身体侵害等非法活动的行为主体。因此，为了有效遏制篮球运动中的不当行为，创造优良、健康的篮球运动环境，还务须加大对犯罪者的打击力度，通过刑法、体育法等多方面手段对犯罪者进行严厉惩治，使“有心之人”闻法色变，打击犯罪分子嚣张气焰，助力篮球运动的良性发展。

（三）加强运动员及参与者教育培训，提高防范意识

教育是任何防止虐待和不当行为战略的关键组成部分。意识培训为相关参与者提供必要的信息，以提供有效的监督，最大限度地减少身体和性行为不当以及其他类型的不当行为的机会，把体育道德教育、性教育和行为规范教育等内容纳入到运动员文化教育和职业教育中，开设专门教育课程。进而预防我国竞技体育发展过程中性侵犯等有悖伦理道德事件的再次发生。

三、结语

近年来，随着竞技体育在世界各国的迅速发展和在世界中受关注度的不断提升，体育运动中不当行为的发生率和曝光率也越来越高，因为竞技体育的特殊环境，许多运动员因履遭不当行为伤害从而产生不同程度的身体和心理上的疾病，这不仅有违体育道德的“人文精神”，同时也妨碍了体育事业的正常运转。在推进体育治理能力、治理体系现代化，推进体育强国建设的当下，为完善体育政策体系，改良体育保障制度提供了强有力的时势支撑，我们应该抓住时机，处理好竞技体育中不当行为多发的问题，防止此类行为的发生，为国家未来体育事业的发展肃清绊脚石。

参考文献：

[1]熊欢，王永顺. 体育运动中性骚扰的界定、表现形式及类型[J]. 北京体育大学学报，2015，38（01）：37-44.

[2]刘卫华. 我国竞技体育性侵犯的成因及其影响研究[J]. 安徽体育科技，2015，36（02）：10-14.

[3]种莉莉. 竞技体育教练员管理体系研究[D].曲阜师范大学，2013.

（四川成都体育学院一系）