“一带一路”市场纺织品技术性贸易壁垒及应对——以中亚五国为例

王 可，马 倩，王曙东,2，王梦圆，张宽长

(1.盐城工业职业技术学院 纺织服装学院，江苏 盐城 224005；2.苏州大学 纺织与服装工程学院，江苏 苏州 215006)

中亚五国包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦，位于欧亚大陆的核心地带，毗邻中国新疆[1]。2013 年，我国提出建设“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”）合作倡议以来，与中亚贸易规模不断扩大，中亚东西连接“丝绸之路经济带”北线（中国—中亚、俄罗斯—欧洲）和中线（中国—中亚、西亚—波斯湾、地中海），南北贯通“丝绸之路经济带”与“21 世纪海上丝绸之路”，是中蒙俄经济走廊与中巴经济走廊的枢纽地带，也是南向印度洋的必经之路，是新丝路上的核心地区[2]。我国是世界上最大的纺织品生产和出口国，随着劳动力成本的不断上涨，纺织产业逐渐向劳动力成本更低的“第三世界”国家转移。中亚原是前苏联的纺织原料生产基地，纺织原料生产业实力较强，其中乌兹别克斯坦是世界第五大产棉国，第二大皮棉出口国，塔吉克斯坦棉花播种面积约1.85×105hm2，年产皮棉1.0×105t，有望成中国纺织产业转移热门地[3-4]。本研究对当前中亚五国与中国的纺织品贸易现状、中亚五国市场的纺织品技术性贸易措施和发展趋势进行分析，就“一带一路”倡议中如何进一步发展中国和中亚五国纺织产业贸易给出相关建议。

1 数据说明

本研究的数据统计范围为海关编码（HS 编码）第11 类纺织原料及纺织制品（第50～63 章），具体如表1所示（数据来源于UN Comtrade Database 联合国商品贸易统计数据库[5]）。

表1 第11 类纺织原料及纺织制品HS 编码目录

2 中亚纺织品出口

如表2 所示，中亚纺织品出口主要集中在乌兹别克斯坦。2019 年乌兹别克斯坦纺织品出口额为16.78亿美元，占中亚五国纺织品出口比71.22%。需要注意的是，2019 年乌兹别克斯坦出口的纺织品中，有11.39亿美元为棉花，为了改变这一现状，2019 年2 月乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫签署了法令，要求对所有国内生产的棉花进行再加工，并在2025 年前将纺织品出口额提高到每年70 亿美元[6]。

表2 中亚五国近十年纺织品出口额（亿美元）

3 中亚纺织品进口

中亚五国近十年纺织品进口额如表3 所示，中亚纺织品进口主要集中在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个国家。2019 年哈萨克斯坦纺织品进口额41.29 亿美元，吉尔吉斯斯坦纺织品进口额39.71 亿美元。2019年中亚进口最多的纺织品类型为服装（59.52 亿美元），其次为化学纤维（9.60 亿美元）。

表3 中亚五国近十年纺织品进口额（亿美元）

4 中国与中亚的纺织品贸易

近年来中国对中亚的纺织品出口额如表4 所示，由表3 和表4 可见，中国是中亚五国主要的纺织品进口国，2019 年中国出口中亚的纺织品占中亚总纺织品进口额的83.72%。2019 年中国出口中亚最多的纺织品类型为服装（51.41 亿美元），其次为化学纤维（8.15亿美元）。

表4 中国出口中亚纺织品额（亿美元）

2019 年，中国对中亚各国的纺织品出口额如表5所示，可见中国纺织品主要出口至中亚的哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

图5 2019 年中国对中亚各国的纺织品出口额（亿美元）

5 中亚市场纺织品技术性贸易措施

从整体上而言，中亚五国仅有吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦为WTO 成员，且中亚五国的官方语言为俄语或本国语言，这导致了相关法规、标准和合格评定程序在内的市场准入的要求对外透明度不够，我国企业不能及时获得最新相关信息，容易遭遇技术性贸易壁垒[7]。

5.1 中亚发布的涉及纺织品的WTO-TBT 通报

由于中亚五国中有三国不是WTO 成员，因此国内纺织企业较难了解其市场准入等信息。目前通过WTO 技术贸易壁垒信息管理系统 （Technical Barriers to Trade Information Management System） 查 询 到 的WTO-TBT 通报只有1 个，即2020 年3 月5 日哈萨克斯坦发布的G/TBT/N/KAZ/25《关于建筑物、建筑材料和产品的安全性》技术法规的通报，该法规按照《欧亚经济联盟对外经济活动统一商品目录》，详细列明了必须进行强制性认证的建筑材料和产品清单，其中涉及的纺织品主要有地毯、纺织地板覆盖物，浸渍、涂层、覆盖或层压的纺织面料，适用于建筑用途的纺织品等，相关纺织企业在出口此类纺织品时，必须通过该国法定机构检测，且应按要求提供合格证明和标识[8-9]。

5.2 中亚国家相关纺织品标准情况

目前，虽然中亚五国的纺织业发展基础和技术水平较低，我国纺织品出口遭遇的技术性贸易壁垒较少，但是随着哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦两国纺织集群的建立，两国纺织业近年来得到迅猛发展，纷纷制定了纺织品相关法规和要求。

GOST 标准是在独立国家联合体（Commonwealth of Independent States，CIS）框架下，由欧亚理事会标准化计量和认证组织（Euro-Asian Council for Standardization,Metrology and Certification，EASC） 管理和制定的区域性标准，目前GOTS 被包括中亚五国在内的12个国家采用，涵盖纺织类标准1154 条[10]。目前，和中国纺织品分类方法一致，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国也根据接触皮肤的面积，将纺织品分为直接接触、有限接触和不接触三类，并对各类纺织品制定了不同的指标要求。需要注意的是，中国将儿童用纺织品分为了两类，即36 个月以下婴幼儿用纺织品和3～14 岁儿童用纺织品，而中亚则分为三类，即28 天及以下新生儿用纺织品、28 天～14岁以下儿童用纺织品、14～18 岁青少年用纺织品这三类，相关产品要求和国内要求也有一定差异。此外，根据GOST 要求，中亚国家还要求纺织品的毒性指数在水中为70%～120%，在空气中为80%～120%，而我国强制性纺织品标准中未涉及毒性指数的要求；中亚国家还对纺织品的吸湿性、透气性、表面比电阻和表面静电场强等提出了强制要求，而我国强制性纺织品标准中亦无相关规定[11]。

除了GOST 标准，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家也采用了一些国际标准化组织 （International Standard Organization，ISO）制定的ISO 标准，如针对纺织品中游离甲醛的测试方法，我国标准中采用的是ISO 14184-1《纺织品 甲醛的测定（水萃取法）》，而中亚国家还采用了ISO 14184-2《纺织品 甲醛的测定（蒸汽吸收法）》，国内相关纺织企业须注意不同测试方法造成的误差[11]。

6 结语

对比2010 年至2019 年中亚五国纺织品进出口数据，以及中国与中亚纺织品贸易数据可以发现，中国是中亚五国纺织品主要进口国。随着中亚国家的不断发展，各国越来越重视纺织品技术性贸易措施，纷纷出台法规、标准等，且技术指标要求越来越严格。我国各相关企业必须未雨绸缪，加强对中亚国家技术壁垒的收集研究，随时关注中亚国家关于纺织品的最新法律法规，才能占据有利优势，进一步开拓中亚五国市场，并为“走出去”在中亚建立生产基地打下基础。