湛江制造业发展存在的问题及解决对策

杨国臣（广东海洋大学寸金学院）

■引言

在全球经济一体化和现代科学技术的推动及“一带一路”背景下，湛江市制造业发展迎来了新的契机，在重点项目建设、产业集聚发展、传统产业技术升级以及信息基础设施建设等方面均取得了巨大的成就，对促进湛江制造业专项升级和国民经济发展起到了重要作用。但是，湛江制造业企业的规模还相对较小，知名制造业企业数量有限，加上在内部管理、人才建设、产品质量、技术设备等方面存在的问题，导致湛江市制造业发展整体质量和水平还不高。因此，要充分结合当前湛江制造业发展实际，分析其存在的问题，并提出相应的解决对策。

■湛江制造业发展现状

（一）重点项目建设成果显著

2019年位于湛江市的巴斯夫（广东）一体化基地破土动工；宝钢三号高炉全面开工，四、五号高炉加快谋划，作为国家“一带一路”建设及能源化工发展战略的重要支点，中科炼化一体化项目建成中交，即将试产投产，35平方公里世界级石化产业园已崭露雏形，大唐火电工程竣工并网发电。湛江晨鸣林浆纸一体化项目是经国务院批准的国家大型重点项目，是国家推进林浆纸一体化建设的重点工程，建成后年可生产漂白硫酸盐阔叶木浆100万吨，高级文化纸65万吨，配套建设速生丰产林基地300万亩。已经列入广东省现代产业500强项目。项目达产后可实现年产值82亿元，年创利税22亿元。这些都表明湛江制造业重点项目建设取得突破性进展。

（二）产业集聚发展成效显著

湛江制造业园区扩能增效步伐加快，截止到2019年底已经建成4个百亿元级工业园区，新增省级园区面积近万亩，新增建设用地较2018年增加两倍，麻章新晋省级产业园，湛江市省级产业园数量名列全省首位。当前，除了中科炼化、巴斯夫，东海岛石化产业园区还有实华化工、新粤华等14个项目入园，总投资约为1342.8亿元，用地面积共计17.6平方公里。接下来，为进一步拓宽产业园发展空间，推动石化产业结构优化升级，该石化产业园还将扩园至28.2平方公里。

（三）传统产业技改升级成效明显

截止到2019年底，湛江共推动200多家企业开展技改，工业技术改造投资增速全省前三，成功建设粤西第一个省小家电制造业智能制造区域创新中心，“省财政20%，市财政30%，廉江10%，担保贷款35%，企业出资5%”的创新做法得到省工信厅的高度肯定并建议推广，为湛江制造业全面改造升级提供了宝贵的经验借鉴。

表1 湛江制造业升级资金出资比例

（四）新型信息基础设施建设全面加速

信息基础设施建设是湛江制造业发展的基础和关键。截至2019年底，湛江市共建成5G基站380座，完成省下达计划的292.3%，累计建成4G基站1.82万座，5G、4G基站数量居粤西北地区首位。成功举办湛江市5G大会，开启5G产业发展浪潮，湛江钢铁成为全省首批8个“5G＋工业互联网应用示范园区”。

■湛江制造业发展面临的问题

（一）信息化程度有待提升

随着现代科技信息的不断发展，对各行业的影响不断深化，信息化程度已经成为影响湛江制造业高质量发展的关键性因素。信息化程度不足是当前湛江制造业发展面临的重要问题。究其原因主要是制造业企业管理者对信息化应用的重视不足，缺乏信息化经营发展思维，没有在企业生产经营和发展过程中全面推进信息化的应用，因此导致湛江制造业发展受到信息化程度较低的限制。

（二）产品质量有待提升

随着经济全球化趋势的进一步强化，制造业面临的全球市场竞争不断加剧，因此对产品质量提出了更高的要求，产品是制造业核心竞争力的源泉。湛江制造业在发展过程中，还存在产品质量不高的问题，因此对其发展造成了一定的不利影响。尤其是湛江一些中小型制造业企业，其产品质量更是远远落后于发达国家，在国际竞争中难以取得竞争优势，所带来的经济利润也十分有限。因此，全面提升产品质量成为湛江制造业未来发展面临的关键任务。

（三）技术设备相对落后

科学技术是第一生产力，技术设备成为制造业产品生产的关键，也是提升劳动生产率和盈利能力的基础。当前湛江制造业在技术设备方面还相对落后。但是湛江市中小型制造业企业占比超过90%以上，大部分制造业企业由于资金等方面的原因难以在技术设备方面进行长期投入，导致其设备得不到有效的更新，不管是在生产效率，产品利润水平方面，都相对落后，因此落后的技术设备在一定程度上限制了湛江制造业的发展。

（四）缺乏专业化人才

知识经济时代的到来进一步提升了专业化人才在企业中的重要作用。湛江制造业在发展过程中虽然人才总数不断增加，但是对口的专业化人才还相对匮乏。由于自身能力方面的限制，其在人才建设方面的成效并不显著。另外，由于湛江市大部分制造业企业的利润水平较低，尤其是中小型制造业企业的发展前景并不明朗，人才匮乏是其长期以来面临的重要问题。湛江制造业在人才培养、人才引进以及人才管理方面还存在很多不完善之处，所以在未来一段时间的发展会受到专业化人才不足的限制。

■湛江制造业发展对策

（一）加快实现信息化建设

湛江制造业要想充分抓住时代发展机遇，必须要全面实现信息化，借助当前5G先进技术，依托于现代化项目，各制造业产业园区，加快培育一批现代化的大型制造业企业，发挥其在湛江制造业中的产业集聚效应，带动大中小型制造业企业全面发展。在内部管理方面，要实现智能化，借助大数据、互联网和5G通讯技术，提升内部经营管理的效率，有效降低经营管理风险。其次，在生产和发展方面实现智能化，通过信息化操作技术的应用，真正将湛江制造业打造为智能制造。最后，要促使管理者树立信息化和智能化管理的发展思维，从思想和行动上助推企业的信息化建设。

（二）提升产品质量

全面提升产品质量是湛江制造业加快发展和提升竞争优势的关键。首先，要参考全球化背景下发达国家制造业企业的产品标准，结合湛江制造业自身的情况，设定相应的产品质量标准，以此缩小与发达国家的差距，提升产品的利润率水平和市场占有率。其次，湛江政府部门要强化对中小制造业企业的产品生产支持和审查能力，对其产品质量进行定期检查，鼓励企业高标准生产，严厉打击假冒伪劣行为。另外，湛江制造业在发展过程中还要充分发挥行业协会的协调作用，加快对产品质量标准的设定，通过行业协会的形式来指导企业生产活动。

（三）更新技术设备

引进先进的生产设备可以使得湛江制造业在现有的基础上加快升级步伐。首先，要加大在技术设备方面的资金投入，鼓励制造业企业尤其是大中型制造业企业，持续加大在生产设备、技术工艺等方面的投入，减小设备使用周期，提升生产效率，同时也能够优化产品规格和提升产品质量，进而能够有效提升湛江制造业产品的利润率水平。同时，政府部门应加大对制造业企业的扶持力度，加强湛江专项资金在制造业企业生产设备和技术引进方面的投入和支持力度，使得湛江制造业企业可以以先进的生产设备及技术工艺提升市场竞争力。最后，要鼓励企业将技术引进和自主研发相结合，实现关键生产技术的自我突破，打破发达国家的技术垄断。

（四）实施专业化人才建设

专业化人才建设包括人才培养、引进和管理。首先，湛江制造业企业要根据自身发展的需要对内部各岗位人员进行专业化的培训，制订完善的培训计划和内容，实现专业培训与综合培训相结合，提升内部人员的专业能力和综合素质。其次，一方面应该充分发挥高校与科研机构在人才培养方面的作用，形成产学研用一体化的人才培养和引进机制；另一方面，湛江处于“一带一路”重要支点上，充分发挥有利条件，大力挖掘市外优秀专业人才，将外部优秀人才引入到湛江制造业企业中，使其能够承担重要职责，以发挥专业人才对企业发展的重要促进作用。最后，要完善人才管理机制，湛江制造业企业要充分完善人才管理机制，比如薪酬机制、职业发展机制、激励机制等，在吸引人才的同时能够留住人才。

■总结

新时代，在“一带一路”背景下湛江制造业将迎来更大的发展契机，展望未来，湛江将继续聚焦传统产业高端化、智能化、绿色化，深入实施传统行业转型升级计划，开展质量提升行动，结合工业互联网应用，推进生产智慧化升级，引进新技术、改造旧工艺，实现制造业向“智造业”转型。从提升产品质量、更新技术设备、实施专业化人才建设、加快信息化应用等方面出发，制定和实施有效的策略，全面促进湛江市制造业的高质量发展。