基于住宅小区电动自行车消防安全的探讨

■ 陈曦 河北省廊坊市消防救援支队

近些年，随着人们生活水平的提高，电动自行车越来越多地出现在城市当中，有效地满足了人们的日常出行需求。但与此同时，人们要重视电动自行车的质量问题和停放充电的规范问题，这样才能避免安全事故发生。目前住宅小区内电动自行车的停放普遍较为杂乱，私拉电线的情况也层出不穷，为了保证住宅小区居民的生活安全，相关部门应该加强电动自行车消防安全的监督与管控力度。

一、住宅小区电动自行车火灾的原因

（一）电动自行车生产行业不够规范

现阶段很多电动自行车生产商为了迎合消费者的需求，会提高电动自行车的功率，加大电池的容量，在电线设置上也不够规范，这些问题都可能埋下火灾事故的发生隐患。同时现在电动自行车产品在安全性能上没有强制性的要求，其内部的非金属材质的零件，在防火阻燃性上没有统一的标准，这就导致电动自行车的防火性能过低，这也是出现火灾事故的主要原因。

（二）住宅小区居民的安全意识不足

第一，存在私自改良电动自行车的问题。有些用户为了延长自行车的骑行时间，私自增加蓄电池，更换一些质量不合格的廉价电池，或者使用大功率的充电器，增加了电动自行车的安全隐患。

第二，将电动自行车停放在楼道、门厅内、楼梯间等公共区域。如果电动自行车一旦发生火灾事故，产生的毒气会顺着楼道内快速蔓延，使楼内的居民无法逃生，会造成严重的伤亡事故。

（三）基数大，查处困难

目前社会中的电动自行车约有3亿辆，基数十分庞大。以某地区为例，该地区在消防条例中明确规定禁止在建筑区域公共走道、门厅内以及楼梯间停放电动自行车，如果出现违规现象，消防机构会下达整改命令，不配合改正的居民按罚款200 元处理。电动自行车和汽车不同，没有车牌号以及年检等制度，所以会出现相应的法规无法有效落实，执法过程中找不到车主，以及执法工作人员较少、执行力度不够等问题[1]。

（四）电动自行车棚和充电桩数量较少

社会的快速发展让电动自行车这种交通工具走进人们的生活中，但是配套的法律规定、管理机制尚未健全。在此背景下，电动自行车虽然已经逐渐普及，却无法有效解决停放和充电带来的问题，经常因自行车棚和充电桩数量不足而出现楼道内停放、拉线充电的现象。特别是雨天和雪天的情况下，部分小区因为没有电动自行车的停放位置只能将其停放在楼道内、楼梯间以及门厅内，埋下了极大的消防安全隐患。

（五）物业管理不到位

近几年，各级领导加大了对住宅小区安全管理工作的重视，但还有个别的小区物业对火灾安全防控意识薄弱，没有按照尽到自身责任管理电动自行车的停放和充电问题。

二、住宅小区电动自行车火灾防范策略

（一）坚持部门联动、落实监督管理职责

2018年5月，国务院发布了《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》，相关部门要按照法律和职责进行分工，全面监督电动自行车的生产销售、维修改装以及使用管理，要将治理工作有效落实。产品质量监管部门按照相关法律有效落实对电动自行车产品的质量监管，工商管理局主要负责的是电动自行车配件质量的监管，住房城乡建设部门则需要负责规划好电动车的集中停放以及规划管理。行政主管部门按照有关法律规定指导派出所等进行网格化的管理责任[2]。

（二）加强宣传教育

宣传教育工作主要是指导消费者要购买质量合格、正规厂家的电动自行车，还要按照规章制度正确停放以及给电动自行车进行充电。住宅小区内的物业、居委会和主管单位要将管理电动自行车工作有效落实。并制定周期性的检查。在小区内悬挂宣传标语，设置安全警示牌，同时在小区内开展宣传教育，要让居民认识到自行改装和使用劣质电动自行车的危害。还要宣传电动自行车停放在楼道、门厅内等公共区域带来的危害性。禁止居民在小区内乱接充电线，或者充电时间过长，并禁止使用质量不合格的电池以及充电设备，以确保从源头处解决电动自行车乱改、乱放、乱充电的问题。

（三）电动自行车的消防治理工作

住宅小区只有加快电动自行车停车棚和充电桩的建设，才能让乱停乱充电的问题得到缓解。在国务院下发文件后，各地区开始增加电动自行车棚和充电桩的建设，但此项工作的展开存在一定难度，因为需要考虑到小区前期的规划和内部的容积。所以为了保证建设工作的顺利开展，在初期进行住宅小区设计的时候考虑到电动自行车棚和充电桩的建设，至少要做到停车位和充电位1:1，并且要结合实际需求，不能将车棚的位置设置太远，充电的费用不能过高，真正做到服务于人民。

（四）尽快落实电动自行车实名登记制度

电动自行车的实名制能让相关的法律得到有效落实，解决了执行中的障碍。当实行了实名制度，执法人员可以借助执法记录仪查找到违章人员的详细信息，再次查获可以达到处罚效果，这也给更多民众起到警示的作用。

（五）注重引导群众监督

让人民群众能够积极利用12315和96119 等举报平台，由政府带头引导群众加入进电动自行车火灾防范治理的工作中，积极投诉举报那些生产不合格的厂家，加强社会监督的作用。

（六）落实电动自行车消防安全管理责任

政府需要明确电动自行车消防安全管理的责任。城乡政府、街道办事处、居委会等都要按照相关的法律制度进行管理工作。消防安全的第一责任人分别是，有物业管理小区住宅的物业管理企业，如果是单位家属楼，则是所在单位，如果没有物业服务和管理单位，那么是所属社区和社区的民警。政府还需要明确要求住宅建设单位和物业服务企业共同设置电动自行车车棚和充电桩，在满足居民停放需求的同时还要加强对其进行管理。

（七）加强电动自行车使用管理

各地区的应急部门、消防部门和公安部门要督促居民小区建设管理单位、物业企业在日常工作中做好电动自行车火灾防范，要能够及时发现停放不规范或在公共区域内停放、充电的电动自行车，并劝导电动自行车车主做好登记上牌。同时，建设专用的电动自行车车棚和充电桩。管理人员在发现停放、充电违规的车辆时，要依照相关的法律处理。如果存在不按照要求履行安全管理职责的单位部门，可以由公安派出所依法处理。

三、结语

现今由电动自行车引起的火灾事故频繁发生，已经成为严重的社会问题，也警示人们不能忽视电动自行车出现的火灾事故。住宅小区要与消防管理的有关部门进行合作，并协同社会各个部门对电动自行车进行有效监管。此外，还要加强住宅小区内部的宣传工作，让居民能够真正意识到电动自行车使用不当的危险性，从而最大限度地降低电动自行车火灾的发生概率。