浅谈高速公路桥梁施工管理

李守红

（山东省青岛市平度市交通运输局，山东青岛 266700）

大部分高速公路路段的桥梁工程需要荷载较高时速运行的车辆压力，多数需要桥梁工程的区域涉及河流、软（泥）土地基等特殊情况，施工情况比较复杂。桥梁工程的施工质量和进度直接影响经济发展、交通运转以及人民群众生命安全，更加需要保证极高的质量水准。国家推行改革开放政策后，经过多年宏观统筹和贯彻落实，高速公路桥梁工程的建设发展呈现迅猛趋势，促进经济水平和社会共同进步；微观层面上，拉动了地区经济和地方就业。但快速发展的同时也暴露了管理中存在的问题，质量监督体系的不完善、管理人才缺乏等是工程建设中亟待解决的问题。

1 高速公路桥梁施工管理工作的价值

建设于高速公路路段的桥梁工程是整个工程项目中的关键部分，合理开展和落实工作能够促进道路交通的综合水平提升，全面促成城市地区的繁荣发展。在工程建设过程中，桥梁工程施工繁复、周期漫长且工种较多，必须结合实际情况应用统筹监管以及细化监督，是促成项目高质量建设的基础内容。近些年，高速公路桥梁工程在数量和规模上均显著扩增，有关施工管理的问题受到广泛关注。施工期间，全面落实全过程、高效率的有序监管，有利于确保各个施工环节的工作内容落实，对于工程项目综合质量的保障具有良好的促进意义。

2 高速公路桥梁建设施工环节中存在的主要问题

2.1 管理制度统筹力度不足

我国持续加强基础设施方面的建设以及配套管理制度贯彻落实，但在整体上分析，落实到实际工程中的管理制度经常出现统筹力度不足的问题，暂时没有统一、完善的管理体系，制度还需要进行完善和细化。最典型问题为权责模糊，桥梁工程的整体质量、施工进度、施工期间安全监管以及成本造价等均没有一个统筹规范的制度作为保障，地方性十分强烈，经常随着施工企业或者地方政府的主观意愿随意调整，导致实际落实中时有混乱问题出现。

2.2 安全监管存在弊端

任何工程建设的过程当中，安全都是第一要务，是每个行业施工进行的基本底线。实际中，存在管理制度在统筹层面的不足，导致权责模糊等问题，间接或直接地影响了施工安全方面的监管和执行。大多数情况下，施工企业的盈亏成本管控由企业承担决策后果，为了压缩成本，常忽视施工安全，很多施工人员自身缺乏自我保护意识，导致产生施工风险。材料采购中可能出现偷工减料行为，是诱发施工安全隐患的直接原因；安全管理的具体标准以及相关准则的制定方向还无法得到统一规范，尽管已有《安全生产法》作为标杆，但是在实际中，对其内容不进行深度解析和应用的施工单位仍然不在少数，风险隐患很大。

2.3 管理队伍建设相对狭隘

培养优秀人才、促进人才流转是促进行业积极发展、持续发展的关键基础，当前桥梁工程施工的行业存在部分问题，桥梁施工管理人才团队呈现较为明显的“金字塔”趋势，高精尖人才严重匮乏，底层人员明显过剩，可能由社会教育制度和“幸存者偏差”导致（也是各行业发展的普遍问题），但这种问题不利于施工管理决策顺利落实。针对已有的人才进行培养的力度十分单薄，定向培养力度不足，人才端口狭窄，已有的人才无法顺利继续发展，底层的人才也流动不上来，有人才流失隐患，会令“金字塔”进一步恶化。

2.4 管理技术层面局限滞后

部分高速公路桥梁工程施工企业应用的管理技术水平相对低下，数据信息更新速度十分缓慢，无法顺利实现管理目标，在客观层面埋下管理质量方面的问题。基于传统技术的限制，部分管理工作在实施期间难以实现对技术标准与资金情况的控制，不利于施工管理。

3 高速公路桥梁施工管理建议

3.1 完善统筹监管制度，确保权责明确

公路桥梁施工工程中，必须由地方政府（甚至中央政府）进行宏观统筹，配合施工单位的微观管理，顺利促成施工管理制度的全面落实，保证项目高质量、高安全性，将成本造价和施工速度控制在合理的范围内。作为施工首要监管部门，施工企业需要直接承担监管责任，确保管理制度和惩罚制度的完善落实，实现权责明确，使实际施工有制度可参考、有制度可应用，确保工程顺利完成。

在实际管理中，政府部门必须活跃起来，积极统筹每一个高速公路桥梁工程项目的宏观监管，制定完善的政策和制度，随前期筹备考察、中期施工监管、最后竣工验收制定一个完善的标准，并配合惩罚制度，发现问题立刻追责对应责任人，重则追究刑事责任；施工单位需要配合上级部门，将每项监管制度都落实到实际中，约束施工人员和管理人员，全面促进统筹制度贯彻落实。

3.2 关注施工安全监管，保证安全竣工

在施工安全层面，桥梁施工工程的工序复杂性特征，必须从源头上加强治理，才能够实现安全施工。

（1）加强现场监督制度。

安排专门的监督责任人，每天核对现场的安全标准是否得到执行，是否存在偷工减料或消极怠工等不良现象；责任人由总管理人员进行针对性监管，针对出现徇私问题的责任人，立刻彻查并予以处罚。

（2）施工材料加强监管。

从材料采购环节到材料入场，配合完善的质量监管，保证入场材料可靠，为安全施工创造前提条件。

①材料采购必须选择市面上优质材料，货比三家，确定性价比最高的材料，必要情况下可以签订长期合同，保证材料的统一性。

②材料入场之前，进行严格抽查，由负责材料的责任人核对材料的出厂说明、质量证明书等，保证材料合格、足量入场。

③材料入场后加强监管，保证合理堆放，避免材料受损埋下不必要的安全隐患。

（3）强化人才安全培训。

对施工现场的工作人员进行定期的安全培训，如佩戴安全帽、保证防护带的质量等，需要落实到每个人，定期加以考核，保证安全意识在每个人心中。

3.3 完善管理队伍建设，提升人才素养

人才稀缺不足导致的成本增加、质量不过关、进度把控不准确等问题均是工程失误的恶性循环机制，可以通过完善人才队伍建设的方式提升施工管理的综合水平。

在外部扩张上，可以尝试引进人才高端管理人才，培养适应行业发展的精尖人才，建立人才培养计划，改善“金字塔”现象，是促进行业发展的基本要求。为了适应更加激烈的竞争和全球化的发展需求，对建设施工中高级管理人才的引进、培养建立完整的渠道，形成一定的体系。

在内部管理上，对已有施工管理人才加强培养，重视其在施工管理上的综合素养和基本道德强化，关注其对桥梁工程最新国家标准的学习和掌握，确保施工管理团队的综合水平。

3.4 应用先进管理技术，建设管理平台

从技术层面的角度分析，为了进一步促进管理工作综合水平的提升与优化，相关企业在日常工作中应积极加强对施工管理技术问题的充分关注，有效结合自身实际情况对管理工作内容进行分析与探索，促进高速公路桥梁施工管理工作效率的全面提升。

在具体做法方面，通过引入与应用先进技术，管理人员可以有效结合信息技术实现对项目管理平台的搭建，利用信息技术对于相关数据进行合理的管控与调整，对管理工作综合水平的提升具有良好的推动价值。积极做好对于信息技术的引入与应用，可以进一步推动工程管理平台的建设，有效确保各个部门可以实现分工协作与合理交流，推动数据管理工作效率的提升。大量工作实践表明，合理开展相关工作有助于推动项目工程数据的信息化转型，有利于提升企业各个部门之间的合理联系，全面提升对高速公路桥梁工程施工管理工作的综合水平，有利于实现项目管理工作综合效能的提升。

4 结语

高速公路工程的桥梁施工对地方经济或国家宏观发展具有促进作用，其施工管理十分关键，强化全面监督和有力监管、完善相关制度、关注人才建设、提升技术水平等均会对整个工程产生重要意义。目前，桥梁施工管理仍然存在一些问题，需要做到有制度可依、有规范可考、有责任人负责，基本能够保证公路桥梁工程的高质、高效率建设，为城际交通流转和国家发展充能。