治安支队长缘何“助人为乐”

顾健

治安支队长频频为涉黄老板通风报信（图/XINHUA）

他人代付的46万元购房“优惠”

1962年出生的张伟常年在徐州公安局工作，并先后担任过徐州市公安局治安支队和交警支队的党委书记、支队长。在张伟担任治安支队长期间，曾在一次购房时获得了46万元的“优惠”。这笔少支付的款项其实并不是开发商给出的优惠，而是一名开浴室的老板为了巴结他，主动代为支付的。

刘青元是江苏丰疆控股集团有限公司（以下简称“丰疆集团”）董事长，与张伟原本不熟，但与张伟的部下吴天明是朋友。2009年上半年，张伟、吴天明等人去北京出差时，吴天明介绍刘青元与张伟认识。

2010年3月，刘青元和张伟等几人在一起聚餐时，张伟提出自己想在当地世茂东都买房子，问参加饭局的人有没有认识开发商的，希望能找关系拿到优惠价。刘青元遂主动介绍徐州某医院总经理韩竟给张伟认识，并请托其在购房一事上为张伟提供帮助。后韩竟找到开发商的老板钱达，说自己的一个朋友看中了世茂东都的一栋别墅，问其能否给些优惠。钱达同意降价数万元，最终价格定为218万余元，韩竟据实转告张伟，但张伟对这个折扣并不满意。想到今后生意上还要有求于张伟，刘青元遂暗地里自行转账46万元给韩竟，让韩竟转给开发商代付房款，同时关照韩竟对张伟说这46万元是通过自己找的关系打的折扣。

一个多月后，韩竟打电话给张伟，说总部老板给特批，让其准备170万余元去办理购房手续，并说这套房子别人原来订购备案过，需多缴点税。张伟同意，后交款办理了购房手续。

2013年8月，张伟已从治安支队调至交警支队，在中医院门口等车时，遇见刘青元等人。两人闲聊中，刘青元道出张伟买房子的时候，自己曾经帮忙垫付了一部分钱。张伟问垫付了多少钱，并表示要付给刘青元。刘青元说不多不多，以后再说。2014年的一天，张伟在丰疆集团食堂吃饭时，刘青元又向其说起自己帮忙支付了部分购房款的事。

2018年10月下旬，刘青元被抓后，张伟打电话询问韩竟，确认刘青元是否在自己买房时帮忙垫付了部分房款，韩竟遂如实相告。

刘青元与张伟非亲非故，为什么要主动帮张伟支付数十万元的房款而不声张呢？“我开的洗浴场所存在卖淫活动，为了和张伟协调好关系并得到他的帮助和保护，才给张伟好处的。”刘青元案发后道出了自己当时心里的“小九九”。对刘青元的这个“小九九”，张伟其实也是心知肚明。据张伟事后供述，“刘青元之所以要给我垫钱是想从我身上得到好处，比如不查处、轻处理等好处”。

事实上，张伟在担任治安支队长期间，也确实给予了刘青元非常多的关照。据刘青元供述：“张伟没有安排人查过我，全市有扫黄行动时，还会安排吴天明提前通知我。”即便后来徐州开元颐和洗浴中心（以下简称“开元洗浴中心”）于2011年因卖淫活动被铜山公安局查处，张伟还是对案件处理提供了很多“帮助”。据张伟供述：“2011年4月，开元洗浴中心组织卖淫活动被查处后，我没有向办案单位告知刘青元是幕后老板，没有一查到底，还向办案单位传达了不利于查處案件的几点意见。”

其实，刘青元只是向张伟行贿的众多商人中的一员，张伟的特殊身份决定了巴结他的商人很多。据相关指控，2010年至2019年间，被告人张伟利用担任徐州市公安局治安支队党委书记、支队长，交警支队党委书记、支队长兼徐州市城管局党委委员的职务便利，或利用其职权、地位形成的便利条件，为他人在违法经营洗浴场所、渣土运输、承揽汽车号牌生产业务、开办汽车服务站、职级晋升等方面谋取利益，本人或通过特定关系人先后收受刘青元等6人贿赂的财物，折合人民币共计427万余元。

包庇纵容，充当犯罪分子保护伞

2008年以来，刘青元网罗周少华等人，通过实施组织卖淫等违法犯罪活动获取经济利益，并招募涉黑闲散人员为实施犯罪提供暴力后盾。2009年12月，刘青元注册成立丰疆集团，逐渐形成以刘青元为首要分子的黑社会性质组织。该组织以丰疆集团为依托先后开设开元洗浴中心等卖淫场所，非法获利1.2亿余元。

不仅如此，该组织还通过贿赂张伟等多名国家公职人员的方式获取庇护、逃避打击。法院查明，该组织共同实施违法犯罪活动50余起，严重破坏了社会经济和生活秩序。刘青元因涉嫌黑恶势力犯罪，已由检察机关提起公诉。

据查，2008年12月，刘青元安排周少华担任总经理，李小茜（已判刑）担任卖淫技师经理，在开元洗浴中心组织多名卖淫女从事卖淫违法犯罪活动。

2011年4月，江苏省公安厅组织专项行动，铜山区公安局对开元洗浴中心进行了查处，周少华因此被网上追逃。刘青元获悉后非常着急，因为如果周少华被抓，势必会把自己牵出来。刘青元于是打电话给时任丰疆集团副总经理的姑姑刘丽萍，让其抓紧找公安机关的领导帮忙解决。

第二天晚上，刘青元和刘丽萍驱车找张伟沟通。在张伟家小区门口，三人在刘青元车上商谈。刘青元问张伟为什么海天洗浴没被查而开元洗浴中心被查了？张伟说，开会的时候要求关闭手机，意思是没有办法提前告之消息。刘青元下车后，刘丽萍与张伟继续商量，张伟答应找领导协调，把这个事情往下压一压。

在案件侦办过程中，张伟不仅不依法履行案件查处职责，还利用职务便利向下属及案件侦办单位铜山区公安局提出“就事论事、不要扩大”等案件办理的“几点意见”，包庇、纵容刘青元及其黑社会性质组织，干扰、阻碍办案单位对该犯罪组织的查处。

自首不成立，获刑11年半

2019年2月25日，张伟因涉嫌受贿罪被采取留置措施，同年5月17日被刑事拘留，5月27日被执行逮捕。江苏省徐州市人民检察院起诉指控被告人张伟犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪。徐州市人民法院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月29日和2020年8月21日两次公开开庭进行审理。

关于被告人张伟是否构成自首问题，控辩双方在法庭上展开了辩论。法院经审查认为，我国法律规定，成立自首需要同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个条件。本案中，据调查机关出具的破案经过和到案经过证实，调查机关在张伟到案前已经掌握了张伟收受刘青元等人贿赂的犯罪事实。张伟所提交自书材料和第一次讯问笔录均能证实，张伟向其单位负责人或到徐州市监委并非为了投案，而是就办案机关已经掌握的犯罪事实进行辩解。在立案调查数日后，张伟又如实供述办案机关已掌握的受贿犯罪事实和不掌握的同种类受贿犯罪事实，依法不能认定为自首，只能认定为大部分坦白，依法予以从轻处罚。

法院经审理认为，被告人张伟身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，或利用职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，本人或者通过特定关系人非法收受他人财物，数额特别巨大;明知他人有组织地从事违法犯罪活动，不依法履行查禁职责，还阻挠办案机关依法查禁，其行为已构成受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪。被告人张伟依法应数罪并罚。张伟具有利用职务便利包庇黑社会性质组织的情节，依法酌情予以从重处罚;具有大部分坦白、大部分退赃等法定从宽处罚情节，依法予以从轻处罚。

2020年9月28日，江苏省徐州市中级人民法院判定被告人张伟犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金人民币60万元;犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑1年6个月;决定执行有期徒刑11年6个月，并处罚金人民币60万元;受贿所得赃款赃物共计折合人民币427万余元及孳息，依法予以追缴。

（本文除张伟外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com