浅谈如何做好档案库房安全保护工作

武媛媛

（珠海市档案馆，广东 珠海 519000）

档案是文化的记事簿，是历史的载体。习近平总书记曾指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”随着近年来对档案工作的重视程度日益增强，档案库房需要存储的档案数量越来越多、种类越来越繁杂，新形势对档案库房的安全程度要求也越来越高。为确保档案的完整与安全性，需要各级档案馆着力做好档案库房的安全管理工作，及时发现当前档案库房存在的各类安全隐患，补足短板、堵塞漏洞，使档案库房沿着规范化、制度化、信息化、智能化方向不断发展。

1 当前档案库房安全管理中存在的问题与不足

随着近年来对档案工作的日趋重视，各级档案馆坚持服务民生、信息共享，档案库房逐渐向社会开放。许多档案馆结合当地特色，不断改进档案库房条件，进行了信息化、智能化探索，逐步提升了档案库房的安全保护程度。但在实际工作中我们也发现，各地档案馆的发展水平参差不齐，在档案库房安全保护方面仍存在一些影响档案库房安全、限制档案馆长久发展、影响档案储存质量的急需解决问题。

1.1 对档案库房的安全保护意识不强

有的档案管理人员没有把安全摆在首位，档案库房安全保护意识不足，没有在思想上筑牢“安全无小事”的意识，“高度重视安全问题，自觉履行安全职责”的整体氛围不浓厚，工作人员的责任感欠缺，没有紧绷安全防范意识之弦，没有在思想上筑起保障档案库房安全的防线。有的档案馆领导没有将档案库房安全保护工作作为全馆的重要工作内容之一，对档案库房的资金投入不足，设施改造迟缓，对增强档案库房安全保护工作的组织力、号召力不够。

1.2 档案库房安全管理机制不完善

健全的档案库房安全管理制度是安全保护工作中必不可少的防护网。但在目前的实际工作中，有的单位还存在重建设、轻制度，重亮点、轻基础的问题，没有形成完整的制度体系，使库房安全管理制度存在大同小异、不合实际、执行困难等问题。有的单位在制度的落实上不严格，或者制定的制度长期没有进行修订，长此以往，工作人员执行制度的主动性逐渐降低，使制度形同虚设[1]。

1.3 档案库房基础设施不健全

某些档案馆由于成立时间较早，建立时的硬件设施不够完善，门窗、空调等设备较为陈旧，库房在防光、防尘、防火、温度湿度控制等方面的考虑不足。然而光源、尘土、空气质量、温度湿度都会对档案保存质量产生影响。此外由于年代原因，部分档案库房的电路设施逐渐老化，难以负荷现代电器的高功率，容易产生用电风险。

1.4 档案库房应急管理不到位

一是防范风险的意识不够强，有的单位认为档案馆不会出现大问题，思想上过于乐观，忽视了档案库房管理中的应急处置工作。二是应急预案针对性不强，有的单位虽然制定了应急处置预案，但存在照搬照抄其他地区应急管理办法的现象，没有结合本地区自然条件和实际情况，致使实际工作中的可操作性不强。三是忽视对工作人员的教育培训，没有使工作人员了解应急处置方面的知识，造成工作人员应急处置能力不足。四是应急演练存在走过场问题，达不到提升工作人员的应急能力的作用。

2 提升档案库房安全管理水平的主要措施

针对当前档案库房安全保护工作中存在的重点、难点问题，各级档案馆应当高度重视，及时堵塞漏洞，从以下几方面着手，着力提升档案库房安全管理能力水平。

2.1 深化思想认识，提高档案库房安全保护意识

思想是行动的先导。对档案库房的安全保护工作，也需要档案馆全体人员不断提升思想认识、增强责任意识、提高制度执行力。一是发挥领导干部的“头雁效应”。档案馆领导要提高档案库房安全保护意识，主动学习关于档案管理和档案库房安全保护方面的新理念新经验，将库房安全提升到关系档案馆整体发展水平的高度来谋划部署，将档案库房的安全保护工作作为一项重要事项亲自抓、亲自管，将对档案库房的资金投入、基础设施建设、工作人员教育培训、应急演练等作为领导班子会议的重要研究内容，将档案库房安全管理理念压实到实际工作环节之中。二是加强对档案工作人员的教育与培训。一方面要注重人才储备，及时将档案管理专业人才补充到档案馆工作队伍中，提升档案工作人员的专业性。另一方面要坚持在职培训与再教育，将档案工作的新政策、档案库房研究方面的新成果、实际档案库房安全管理中的典型事例作为培训内容，并以座谈会等形式，促进档案工作人员相互学习、相互交流、共同进步，不断提升档案工作人员的综合素质和档案库房安全管理能力[2]。

2.2 完善制度机制，提高档案库房规范化管理水平

加强档案库房安全的制度化管理，是推进档案库房安全水平的有效途径。各地档案馆要结合本馆实际，制定切实可行的安全管理规章制度，并建立相应的责任追究和奖惩机制，不断提高档案工作人员的大局意识、责任意识。

一是建立档案的出入库管理制度。随着各地区档案文献的逐渐增多，档案库房需要把好“出入关”。对出入库房的时间、人员作出要求与相关规定，原则上确保档案库房有固定时间进行安全管理工作。对即将入库的档案，要做好入库前的检查工作，检查档案有无缺失、有无虫蛀、虫屎残留等问题，并及时进行核对、清洁与消毒，保证档案入库安全。对于档案借阅，要严格落实登记、定点阅读、不出库等制度，确保档案不损毁、不丢失[2]。二是建立档案库房安全管理责任制，明确从馆长到普通档案工作人员在档案库房清洁、消毒、日常管理、安全检查等方面的职责任务，保证档案库房安全管理工作有人管、有人问，出了问题能溯源、有人担。并将档案库房安全管理责任与奖惩挂钩，表彰在档案库房管理工作的先进典型，发生问题的人员追究问责，不断强化正面教育与反面警示作用。三是建立档案库房定期清洁消毒制度。由于许多珍贵档案只有一份，其价值型不言而喻。如果档案库房灰尘过多、霉菌滋生，则会对档案保存产生不利影响。档案库房在清洁与消毒方面，也应制定相应的标准，对于重点部位的除尘处理、库房的温度湿度等作出明确规定，确保库房清洁到位。四是建立安全检查机制。坚持“预防为主，防护结合”的档案库房安全保护原则，以定期检查与随机检查相结合的方式，对档案库房的软件、硬件设施、门窗安全性、消防器材、信息化设备等进行监督检查，并制定检查清单，及时记录发现的问题，督促责任人立行整改。

2.3 加强基础建设，提高档案库房硬件设施条件

对档案库房进行提升改造是完善库房基础设施建设、提高档案库房安全性的有效手段。一是对档案库房进行合理改造。针对一些建立时间较早的档案馆，可以在原有基础上对档案库房进行适当改造，从而提升档案库房的安全系数。例如对于窗户较多的库房，可以采取封闭一定数量窗户的方式来减少档案库房的进光量，避免档案因为光照而产生变质。对荧光灯较多的库房，可以采用更换灯具、添置灯罩等方式减少人工光源产生的紫外线。再如在加强防火上，要选择安装A级防火保温门，同时将室内的老旧电路进行改造，避免电路老化而产生危险。二是加强档案库房的智能化建设。在科学技术日新月异的今天，智能化管理手段不断为档案库房安全管理提供助力。针对南方地区雨水较多、湿度较大问题，档案库房可以安装温度、湿度自动控制系统，通过智能控制系统，将温度保持在14-24℃之间，将湿度控制在50%-60%范围内。针对档案库房容易产生的空气不流通问题，可以安装换气自动控制装置，自动为档案库房进行通风换气[3]。通过提升档案库房安全管理的智能化水平，不仅可以减少人工成本，还可以推进档案库房安全管理的规范化、标准化、可视化。

2.4 增强忧患意识，提高档案库房应急管理能力

安全保护工作，重在防患于未然。一是要制定好应急预案。针对可能发生的火灾、水灾、虫灾，地震等问题，制定详细的应急处置预案，成立应急领导小组，细化好各项责任和应急举措。二是做好日常预警研判。应急领导小组，日常要精准掌握档案库房的情况，定期分析可能存在的苗头性，隐患性问题，做到大事提前预警、小事及时处置，将安全隐患问题消除在萌芽状态。三是加强日常培训，档案馆要组织全体人员认真学习突发事件应急处置及消防安全知识，熟知档案馆突发事件应急处置预案内容，还可以邀请消防设备维保单位技术人员为大家进行现场示范和讲解，使全体工作人员了解消防用品的使用方法。四是进行应急演练。针对火灾、地震、水灾等复杂情况开展多种应急演练，通过实操、讲解、点评等形式，提升档案馆全体人员的应急处置能力[4]。

综上所述，档案库房的安全直接影响到馆藏档案的安全。各地档案馆应当加强对档案库房安全的重视程度，深入分析影响档案库房安全的相关因素，并通过完善档案库房安全管理制度、合理改造库房、添置智能化设备、提升应急处置能力等有效举措，不断消除安全隐患，着力保障提高档案库房安全。