加强机关事业单位党建工作的方法探索

刘帅

[摘要]机关事业单位作为国家政权机构和社会公共组织，是加强党的建设工作的重要前沿阵地，本文针对新时代机关事业单位在开展党建工作中还存在的一些认识误区，从提升基层党组织组织力和建设高素质党务干部队伍两方面对加强党建工作进行了探索。

[关键词]党建;机关事业单位;方法探索

机关事业单位作为国家政权机构和社会公共组织，是加强党的建设工作的重要前沿阵地，不断努力提高党的建设水平对于做好机关事业单位各项工作具有重大的现实意义。党的十八大以来，党中央以加强党的政治建设为统领，持续加大整肃纲纪、正本清源力度，2019年初中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，为促进新时代党的建设高质量发展，作出了重大战略部署和重要制度安排。在此基础上，一些基层党组织软弱乏力、党员监管宽松、党建主体责任缺失等问题得到有力纠治。然而当前很多机关事业单位对党建工作的认识和方法还停留在以往简单的层面，没有审时度势地增强抓好新形势下党建工作的责任感和紧迫感。所谓“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土”。加快研究探索新形勢下机关事业单位加强党建工作的新思路、新方法，成为刻不容缓的新课题。

一、机关事业单位在党建工作中的误区

（一）把党建工作等同于党务工作

党建工作属于宏观层面，既包括党务工作，又涵盖党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等。而党务工作是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动①，包括发展党员、党员教育管理、干部考察监督、宣传党的思想、统战工作、群团工作和纪律检查工作等方方面面，属于微观层面。

（二）重业务，轻党建

一些党员特别是部分党员领导干部不同程度上把业务工作放在第一位，向上级汇报工作张口必大谈业务和发展，认为党建工作和业务工作联系不紧密，党建工作不创造生产价值和经济效益，是浪费时间、浪费金钱、浪费精力。开展党建工作局限于开会部署、批转文件、应付检查，口号喊得响，落实时宽松软，党建工作成了光说不做的假把式、空架子。个别党支部书记不能带头落实党建工作责任制，统筹全局能力差，不能发挥“头雁效应”，党务知识掌握不扎实，不熟悉支部工作规范，缺乏党员教育管理监督手段，对党建工作不担当、不进取，出现问题时思想上懒于作为，能力上碌碌无为。

（三）不能正确认识工作付出和回报的关系②

目前机关事业单位多由业务司局处室领导兼任党支部书记，由年轻普通干部担任支部委员，部分同志一方面认为党务工作与自己的个人成长和职业生涯发展联系不大，和升职加薪不挂钩，“做得多了也是白干”;另一方面认为党建工作务虚多，短时间内看不出成绩，长期做下去也很难突出亮点特色，党务工作“没有用”“没奔头”，工作内容枯燥琐碎等，造成一部分同志“打不起精神”“提不起干劲”，缺乏积极性主动性。

二、加强机关事业单位党建工作的途径

（一）提升基层党组织的组织力

党的基层组织特别是党支部是党全部工作和战斗力的基础，习近平在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”③党中央多次强调“把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员”④，并接连颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章条例，体现出对提升基层党组织建设质量的高度重视，为新时代新形势下做好党的基层组织工作提供了方向指导和落实路径。

1、提升党支部建设质量

中央和国家机关工委提出了建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部，推进党支部标准化规范化建设。⑤机关事业单位的党支部可以按照自身职能和业务范围，提炼出1个党建亮点，围绕该亮点制订具体的工作方案，开拓多样的活动载体，探索有效的方式方法，创建具有鲜明特点的“个性支部”;还可以与兄弟单位、下属企业、街道社区的党支部进行结对共建，研讨交流党建工作心得经验，总结推广好的支部工作法，提升党支部组织力、凝聚力。要选拔政治站位高、群众基础好、党建工作能力强的同志担任党支部书记，强化党建责任担当，发挥好“排头兵”“领头雁”的示范引领作用，制订细化、量化、具体化的党建责任清单，真抓真管，敢抓敢管，一抓到底，推动党建工作落地效率和质量不断提高。

2、严格党员管理监督

截止2019年底，党员总数已突破九千万。党员队伍构成越来越丰富，年轻党员、高学历党员增多，其思想也呈现出多元化现象，这些客观因素提高了管党治党的难度，给党员队伍教育带来很大的监督压力。党员管理监督重在一以贯之久久为功，要在日常工作中强化党员思想认识，开展经常性的纪律教育和廉政提醒，多“咬耳扯袖”“红脸出汗”，发现有苗头倾向尽早扼制，有轻微问题及时处置。认真学习贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，坚持好民主评议党员、党建述职考核评议、领导干部报告个人有关事项、谈心谈话等制度，在党员干部选拔任用考察、评优评先时也应该充分发挥党支部监督作用，听取党支部意见。切实加强党内关怀帮扶激励，重点关注特殊困难群体帮扶慰问工作和青年党员思想动态，做到分类施策、精准帮扶，使党组织的关心爱护切实传达到每一名被帮助的同志心中。

3、探索党建工作新方式

在“互联网+”时代，充分利用信息化技术手段，采取通过QQ群、微信群、微博等新媒体媒介有效传达学习材料和各类通知，提高党员参与的普及性和实效性，加快信息分享速度，增强宣传引导效果。鼓励党员在通勤等碎片时间里主动学网用网，利用学习强国、支部工作APP等网络学习平台上形式多样的视听资源，深化学习成效。

（二）建设一支政治素质高、业务能力强的党务干部队伍

1、党务干部要做政治上的明白人

机关事业单位作为国家行政职能部门，是重要的政治机构，其党务干部的身份首先是政治身份，应当具备的能力毫无疑问是政治能力。中国共产党自成立以来筚路蓝缕，始终坚定不移地团结带领全国各族人民艰苦奋斗、众志成城，在政治、经济、文化、科技等各方面都取得了令世人瞩目的辉煌成就，这与党在不同历史时期都强调提高政治能力密切相关，与党坚持运用正确的政治规律领导中国的政治发展密不可分。当前世界格局、国家治理、政党发展、公民社会都正在发生着前所未有的剧烈变化，党务干部承担着组织策划、推动落实等具体事务，是实践党建工作的中坚力量，必须深刻认识提高政治能力的重要意义和迫切程度，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚守政治立场，自觉加强政治历练。要切实提高政治站位，带头做到“两个维护”。带头做到“两个维护”不是口头喊喊，而是能落实到具体的实际工作中，做任何事都应首先同党的路线方针政策对标对表，同党中央决策部署对标对表，同党章党规对标对表。提高政治上的洞察能力、判断能力，在重大政治问题、重大原则问题上与党中央保持高度一致，在大是大非面前態度明确坚决，任何情况下都能做到坚定共产主义信仰，站稳政治立场，绝对不做对党不忠的“阴阳人”。这种政治意识和政治能力并非自然而然形成的，而要通过持之以恒加强政治学习方能树立巩固。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，才能不断筑牢政治坚定清醒的理论根基，不断丰富改造主观世界的信仰利器，不断增强践行初心使命的行动自觉。

2、党务干部要做党建工作的内行人

习近平强调：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”⑥党建工作对党务干部的理论素养和专业能力有极高要求，必须要有过硬的真才实学，而党建知识理论和熟练业务技能就是干好工作的关键“利器”。如果理论基础没打牢，业务能力不强，“一问三不知”，那么工作只是浮光掠影飘在面上，自然难以担当重任。“打铁还需自身硬”，想克服能力不足、本领恐慌，党务干部首先要在学深学透党建知识理论上走在前头，多花心思、狠下功夫。不论是党的最新理论研究成果，还是习近平重要指示精神，不论是党史党章党内法规，还是上级政策文件精神，都应该原原本本学、全面系统学、反反复复学、长期深入学，做到了然于胸、烂熟于心，开展工作时才能驾轻就熟、得心应手。学习除了要有“深度”，还要有“广度”，涉猎和积累各领域科学文化知识，除了向书本学，还要向身边学，善于观察并借鉴领导和同事好的做法，定期与他们交流工作体会，对照自省弥补自身不足。其次要学以致用，知行合一。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”理论学习与业务钻研紧密结合才能发挥出更有效的作用。比如发展党员的流程是什么，民主生活会的内容有哪些，党委和党支部换届选举需要什么文书，“三会一课”应该做好哪些记录，党费收缴有什么标准要求，这些都是在日常工作中会经常遇到的实际操作问题，要严格按照规定程序，确保工作推进落实符合标准。还要将上级党组织的部署要求和本单位的具体实际结合起来，留意过程中随时出现的新情况、发生的新变化，适应新形势，多动脑、勤思考，不断总结和积累经验，争取做到既有继承，又有创新，增强工作实效。

3、党务干部要做干部职工的贴心人

党的宗旨是全心全意为人民服务，做好党建工作必须坚持群众路线，干事创业始终与党员群众手挽手、心连心。党务干部在单位中大多担任着上传下达的“传声筒”，是联系党员群众的重要桥梁纽带，平时与干部职工的接触较多，交流较频繁。是否能够时刻心系群众，为群众解决切身难题，直接关系到思想工作的开展是否能取得成效。要以“俯首甘为孺子牛”的情怀关心党员群众，把功夫下在平时，从细微处见真情，体现关爱厚爱。要深入观察了解每名同志的性格、特长、兴趣、情感等不同特征，因人制宜，因事制宜，增强开展思想政治工作的针对性。在谈心谈话中要善于换位思考，设身处地帮对方分析研判，把问题摊开，把道理讲透，以情感人，以理服人，避免一味说教。只有善于做深入细致的思想工作，乐于倾听党员群众的想法意见，才能真正拉近与党员群众的心理距离，真正同党员群众聊到一起、打成一片。其次要严以律己，以身作则，率先垂范。身教重于言传，党务干部的一举一动关系到群众对党员干部队伍的印象好坏，因此党务干部要时刻以更高的标准严格要求自己，不断强化自我修炼、自我约束。要做到心胸宽广，不计较个人荣辱得失;待人坦诚，与人为善，用诚心换取真心;公平正直，不曲意迎合拉帮结伙;清正廉洁，守住底线干净担当;敏于事而慎于言，说合适的话，做合适的事。通过不断自我约束规范，充实提高个人素养，处处发挥先锋模范作用，努力弘扬新时代正能量，才能不断增强党务工作的感召力、影响力，得到群众的认可和信服。

[注释]

①共产党员.http：//www.12371.cn/2018/12/25/ARTI1545723916215501.shtml.

②中国科学院直属机关党委课题组.加强党务干部队伍能力建设破解党建与业务工作“两张皮”问题[J].机关党建研究，2019（12）.

③习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.奋斗，2017-10-30.

④丁薛祥.把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员[J].机关党建研究，2019（01）.

⑤共产党员.http：//www.12371.cn/2019/11/29/ARTI1574994542018627.shtml.

⑥习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话.人民日报，2016-7-2.