加快推进河套灌区现代农业高质量发展

王春艳

巴彦淖尔市河套地区地处黄河几字弯顶端，是全国三大灌区之一，也是亚洲最大的一首制自流引水灌区，有耕地1100 万亩，是国家重要的商品粮基地，素有“塞上江南”“塞外粮仓”的美誉。

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，河套灌区等粮食主产区要“发展现代农业，把农产品质量提上去”。巴彦淖尔市坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以“天赋河套”区域公用品牌为引领建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地。全市形成粮油、乳肉绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能六大重点产业，“天赋河套”品牌全面打响，带动了更多优质特色农畜产品进入高端市场。当前，巴彦淖尔市要提高政治站位，把握发展机遇，主动担当作为，大力发展河套灌区现代农业，为国家粮食安全作出更大贡献。

一、统筹山水林田湖草沙综合治理，夯实现代农业发展之基

一是加快推进河套灌区节水改造。大力发展高效节水农业，进一步加大各部门农田水利工程建设项目整合力度，加快推广膜下滴灌节水技术，提高各地农业用水效率与效益。加快推进各项水利改革，实现水资源消耗总量和强度双控行动，强化水环境目标管理，优化入河湖排污口布局。全面推行河长制、湖长制，推进农业水价综合改革工作，提升农业用水效率。

二是提升耕地质量。按照市委、市政府提出的484 万亩盐碱地5 年改良计划，加快盐碱地改良。加快高标准农田建设，不断提高农业综合生产能力，使河套地区耕地具备绿色有机生产条件。提高现代农牧业规模化、集约化水平，推进土地依法有序向农牧业产业园区、六大优势特色产业聚集。

三是保护好沿黄生态环境。推进灌区上游乌兰布和沙漠综合治理，建设沙漠综合治理示范区和全国防沙治沙综合示范区。推进产地环境净化，全面开展控肥、控药、控水、控膜“四控”行动。实施好乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程，积极恢复黄河故道引水功能，恢复河湖水系连通，实现乌梁素海常年循环输水，进一步扩大河套灌区生态功能区范围，推进沿黄生态廊道建设。

二、促进农牧区三产融合发展，加快构建现代产业体系

一是加快农牧业科技创步伐。以创建国家农业高新技术产业示范区为统领，依托院士工作站、博士工作站、科技研究中心，与中科院、清华大学、中国农业大学、内蒙古农科院等科研院所组建科技战略联盟。强化技术集成创新，推广“科技小院”“四级联创”“院地共建”“站地共建”等经验，构建“研发+示范+应用+主体”的推广模式。深入开展粮油绿色增产模式攻关和整建制绿色高产高效创建，加强高效节水、盐碱地改造等技术攻关。强化种业建设，深化种业权益改革，建立以企业为主体的商业化良种繁育与创新体系，建设国家西部地区种子基因库和种子繁育基地。加强河套特色农作物种质资源建设和地方优良品种繁育体系建设，为提高种养效益打好基础。加快延伸产业链条，推进农畜产品精深加工，提升产品附加值，实现河套农畜产品优质优价，带动农牧民增收致富。

二是做大做强“天赋河套”区域公用品牌。积极从“供应链输出、标准化追溯、品牌化运营、互联网商务、云仓储物流、市场化营销、大数据共享”七个方面推进品牌运营。加快“百城千店万柜”布局，加大品牌宣传推介力度，扶持企业做大做强，全面提升“天赋河套”品牌影响力，让更多企业和农牧民受益。抓好“天赋河套”总部基地运营，加快形成品牌运营、电子商务、跨境贸易等18 个产业集聚中心，力争打造全国首个农业产业中央商务区。建立“天赋河套”品牌与自治区“蒙字标”对接机制，建立“天赋河套”授权产品质量保证保险制度，严厉打击各类侵害品牌权益的行为。严把“天赋河套”品牌授权准入关，强化标准化生产和全程可追溯管理，保障品牌信誉和产品质量。

三是发展壮大龙头企业。加大招商引资力度，采取政策支持、用地优惠、税收减免、信贷协助、财政奖励、技术帮助、市场拓展、信息引导等措施引进大型农牧业龙头企业特别是积极引进国字号龙头企业。围绕具有巴彦淖尔特色、特点、特长的优势产业和优势产品，打造农牧业产业集群，培育绿色有机高端的品牌口碑，实现产品和服务供给由低水平向高水平迈进。

四是加快现代农牧业深度融合发展。牢固树立“亩均效益论英雄”理念，力争用3 年时间使全市三分之一的优质耕地亩均一二三产业综合产值达到2 万元，努力建成国家现代农牧业发展示范区。做大做强优势特色产业，重点发展粮油、乳肉绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能六大特色产业，努力形成若干个百亿级专业化、规模化产业集群。优化种养结构，以农牧业供给侧结构性改革为主线，推动农牧业从产量导向转向质量效益导向。五是创新紧密型农企利益联结机制。企业作为构建农企利益联结机制的核心，要抓住城乡居民消费需求升级带来的新契机，探索采取“品牌+龙头企业+农牧户”模式，在品牌的带动下，按照“统一生产标准、统一绿色认证、统一产品品牌”的思路，带动农牧民生产绿色有机高端农畜产品。以党支部为纽带，形成农牧民与龙头企业合理的收益分享机制。以村集体经济为支撑，创办专业合作社、特色经济专业协会、股份制企业等新型经营主体，让农牧民稳定分享全产业链增值收益。

五是加快培育新产业新业态。大力发展农村电商，加强村级电商服务站建设。深入推进电子商务与农业农村融合发展，普及电商基础知识，夯实从业人员操作技能，加快培育当地电商人才。立足巴彦淖尔优质农牧业资源，因地制宜推进乡村旅游发展和田园综合体建设。大力扶持农业生产性服务业发展，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，鼓励支持农村集体经济组织、农牧民合作社、各类专业服务公司为农户提供代耕代种、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，为应对农牧民老龄化趋势提供健全的农业社会化服务，实现不流转土地条件下的服务型规模经营。