基层动物防疫的问题及解决路径

顾凤洁，尹 卓

1.吉林省长春市九台区动物疫病预防控制中心，吉林长春 130500；2.吉林省长春市九台区街道办事处主导产业服务中心（九台街道办事处畜牧站），吉林长春 130500

在物质生活不断满足的今天，动物已经成为人们生活必不可少的一部份。国家在动物防疫工作上通过人力、物力和财力的投入，动物疫情的防控取得了明显的成效。但随着近些年来动物养殖业的快速发展，动物防疫工作受到多种因素的影响，因此当前防疫工作出现了许多新情况。本文就基层动物防疫出现的问题进行分析，提出解决路径以供参考。

1 基层动物防疫存在的问题

1.1 基层动物防疫技术人员短缺

基层动物防疫依靠专业的防御技术人员，当前基层动物防疫技术人员严重匮乏，同时出现防疫技术人员年龄过大，理念落后以及专业知识能力守旧的问题，动物防疫技术人员整体素质低下，导致动物防疫工作无法得到有效地满足，无法支撑实际的防疫工作。另外，基层动物防疫技术人员的待遇低下，导致自身的生活水平低下，人员流失严重，从而导致基层防疫工作不能够顺利进行。

1.2 基层动物防疫监督执法工作不健全

动物屠宰场是需要分类管理的，但是基层的屠宰场类别不全，导致无法对其进行集中的检疫。此外，动物卫生监督机构所使用的监督设施和设备相对落后，加之监督经费不足，致使监督执法工作无法深入进行。动物检疫申报点的建设也是影响基层动物防疫的重要因素，申报点的标准化水平低下，由于建设经费的短缺，导致检疫申报点建设停滞。

1.3 基层动物防疫专项工作经费不足

动物防疫工作的展开同其他工作一样，需要政府经费的大力支持。但是由于动物防疫工作近些年的变化，随着畜牧养殖业的不断发展，养殖规模的不断扩大，必然导致防疫工作任务加重，进而会增加防疫工作的经费支出。按照原来的动物防疫专项经费的标准而言，会出现专项工作经费不足的问题，导致实际工作难以开展。

1.4 防疫工作相互分割

基层动物防疫工作需要区域、部门之间的合作。上下级之间，基层工作站与乡镇政府及工作部门之间都需要进行有效的沟通与协作，在当前基层防疫中，乡镇政府部门、上级主管部门与防疫站之间联系不够密切。

2 基层动物防疫解决路径

2.1 加强基层防疫队伍的建设

基层动物防疫队伍的建设要注重两个方面：一是注重人员的学历，要大力增加高学历人才参与到基层动物防疫工作中，增强防疫队伍的整体素质；二是注重队伍的专业基础知识，基层动物防疫工作的顺利实施需要依靠专业的防疫知识以及技术来实现。增强对相关专业大学毕业生的引入，当前乡镇的工作站人员过少，同时承担着防疫、配种、监督、养殖等多项任务，对于本地的防疫工作出现懈怠的情况，队伍建设应该积极扩充人员数量，提高质量。

2.2 监督检查工作要有效开展并确保高质量

基层动物防疫工作需要成立防疫工作领导督查组，小组成员可以由业务主管部门来成立，小组是集指导、监督等综合性工作为一体的，需要定期以及不定期的深入各级工作站进行指导、监督和检查，帮助工作站查找工作中存在的各类问题，及时全面地帮助防疫工作站进行整改。对于各级动物检疫点的工作制度要帮助健全，积极开展检查防疫工作。同时要加强同其他部门的合作与联系，会同其他部门开展工作，进行全面有效地检疫。

2.3 多渠道筹措动物防疫资金，提供强有力的经济保障

政府财政部门在动物防疫专项工作上要给予大力支持，通过财经预算的专项拨款，加大经费投入，保证动物防疫物资购置后要及时、足额地分发到各级防疫工作站，确保每个防疫工作站的工作能够得到物质的支撑。同时在培训费用、补偿标准以及物料准备上做好经济保障。

2.4 加强部门之间和上下级之间的沟通合作

防疫工作站要积极和上级主管部门进行联系，获取上级主管部门的支持。同时也要加强与乡镇政府的联系，这是有效展开工作的必然要求，相互合作是基层动物防疫工作的前提和保障。