大数据驱动下的公共管理创新策略研究

巴一存 韩欣玲

摘要：大数据时代以来，人类的生产、生活工作发生了巨大變化。大数据不仅在市场、商业化领域中发挥着重要功用。同时也在国家安全防控、社会公共组织管理等事务工作当中发挥着不可或缺的作用。可以大数据的出现和应用改变了人们的思维方式，传统化的公共管理方法由于大数据技术的带动，也在逐步朝向高速化、多样化的方式发展，给公共管理工作既带来了创新的渠道，也带来了相应的管理挑战。基于此，本文主要探讨关于在大数据环境下，如何应用好大数据技术，通过多样化的方法来创新完善公共管理方法。

关键词：大数据;公共管理;创新策略

引言：

科学技术进步引领了现代化的改革浪潮，人类社会的生产生活结构也在逐步走向后工业时代。而大数据技术也作为新时代的产物，正在为人类社会的结构变化提供重要的力量支持，同时也是在深刻影响着人类的思维、行为方式。在这种情况下，通过使用物联网、云计算、云储存等技术方式结合而来的大数据，也在逐步被应用到国家、社会管理工作当中，给国内的公共管理工作带来了机遇和挑战。

一、大数据时代公共管理面临的机遇与挑战

1. 公共管理面临的机遇

首先，在充分应用大数据技术的情况下，有利于提升公共管理的水平和整体决策能力。因为在大数据的基础下，可以最大效率和限度地开发各类网络信息资源，可以广泛地整理搜集涵盖到经济、文化、政治、社会等多个领域的信息资源，并且将其作为管理工作的信息基础，为公共管理工作提供必要的决策支持;其次，大数据的出现为今后建设智慧化城市、促进公共运行效率提升有着不可磨灭的贡献。在大数据技术的支持下，民众的生活变得更加高效、便捷化。一方面是由于在大数据时代，民众拥有更多渠道方法来参与到社会管理事务的商讨当中，公共管理者自身的行为也处于开放式的监督环境当中，所以公共服务的质量和评价也会更丰富，倒逼管理者不断优化自身的管理手段;一方面也是因为大数据为公共管理决策提供了更多的数据支持，为今后的公共管理服务水平的提升有着积极作用[1];最后，大数据技术的应用在很大程度上满足了民众个性化的需求，公众通过网络参与到社会的整体运行当中，在其中留下了自身关于工作、消费、娱乐等多方面的信息，而通过大数据技术来分析这些行为，可以更好地优化这些公共管理事务，为民众提供个性化的服务。

2. 公共管理面临的挑战

首先，是在信息安全方面。信息安全问题历来都是互联网、大数据时代下所面临的最大问题。由于在大数据技术下，民众通过网络参与各种活动都会留下相应的痕迹，甚至某些企业恶意收集用户的个人信息、隐私等。但是这些单位能否有管控好信息的能力却在很大的质疑。所以在公共管理事务当中，由于管理制度、技术水平等方面导致信息安全长期处于风险之中;其次，信息管理鸿沟[2]。在公共管理事务当中，信息鸿沟是指地在不同层级管理部门和数据体量上有着巨大的差别。一方面是高层级部门在技术、资金、人力等方面与基层的公共管理部门有着巨大差距，所以在数据处理和事务管理方面能更好地做出决策;另一方面是，也是由于大数据技术的信息接口和兼容性问题，不同地区、层级之间的公共管理部门，在信息整合、传输等方面还有着技术上的问题，无法做到信息之间的相互衔接和有效连通，降低了整体的管理效率;最后，是人才队伍方面的问题。未来时代的发展，高精尖的技术人才是重点。国内很多的公共管理部门由于人力、资金、岗位等多方面因素，很多管理人员的知识体系无法适应现代化管理工作。而大数据所需要的高端人才，不仅需要具备相应的信息知识，还需要具备一定的管理能力，这样的人才很难在短时间内大批量培养，所以人才队伍建设也是一项重大挑战。

二、大数据时代下公共管理工作的创新优化

1. 完善精准化的管理道路

在大数据技术的支持下，可以为公共管理工作提供比较全面、广泛的数据信息。通过对这些信息的广泛分析，可以为今后精准化的公共管理工作提供必要的支持。其一，是在使用大数据技术的基础上，可以高效、便捷的对各项公共事务、数据信息进行快速地收集、整合、分析，同时借用网络和各类平台、渠道来广泛搜集民众的意见建议，以便于更好地进行科学化的决策，为后续公共服务质量的提升和改善奠定基础;其二，各地区的公共管理职务部门，应该积极应用自身的公权力，然后积极的开拓管理工作的创新之中，通过使用大数据技术，应用各种资源渠道来寻找最佳的方法手段，尤其对于新时代下，民众日益增长的多元化需求进行考虑，在管理工作方面一方面要适应的民众的生活工作需要，一方面要共性化的公开、透明化公共管理内容，以促进公共管理水平的提升。

2. 公共管理方面的多元合作

大数据使得公共管理方式呈现多元化趋势，这对于打破传统地区之间不同的管理模式有着重要意义，可以让地区之间的政府、社会、企业等形成一种联合性的管理模式。政府作为大数据时代下，引导者和强拥有者，应该积极作为主体部分来发展多元化合作模式，可以通过构建政府方面的门户网站，变以往的被动管理为主动管理，鼓励社会各界力量积极参与到管理当中，从而形成多元化的管理模式。在整合大数据信息的基础上，来提升信息管理的真实性、有效性，减少人为化的经验主义错误，同时也避免重复性的建设，减少管理中的成本消耗;未来政府主导的大数据公共管理，可以形成多部门数据资源的沟通格局，比如可以积极协调地区之间的农业部、财政部、土地资源部等来构建完善化的个人信息管理共享平台，同时综合银行方面的信息，可以快速的查看公民的征信。当然，通过多部门的联合协调可以让基层民众办理公共事务更加方便，通过全国联网的方式，加快身份证、社保等各种个人业务的高效化办理，让公共管理事务真正的服务于人民。

3. 完善落实大数据管理

网络用户个人信息安全成为了大数据时代的一个重要问题。所以在公共管理工作方面，要重视信息安全问题。网信办等信息安全部门，应该针对大数据的特点来优化管理条例和方法，进一步强化对于产权归属、数据储存等方面的灰色地带，用户的个人信息必须要处于国家的安全监管之下，减少不良企业通过用户信息来非法牟利;确保公共管理的创新和安全管控，应该构建一个从内网到外网的联合华监督机制，形成多空间、立体化的管理员，让整体性的公共数据平台更加完善安全[3]。同时还需要定期对公共管理信息部门的系统、网络进行杀毒、优化升级。防止出现信息泄漏的安全问题。网信办、公安部等部门应该定期联合开展净网行动，不断优化网络数据合法传输、管理，完善网络管理条例，进一步保护民众的个人信息和隐私，保证公共信息的安全稳定。

结语

大数据技术的广泛应用改变的当前社会的生产生活方式，也影响了公共管理工作的发展方向。大数据可以说是给公共管理工作同时带来了机遇和挑战，为应对未来的发展变化，相关部门的管理人员应该积极了解和社会经济、产业以及网络化的发展，通过积极应对各个时代节点的发展变化，来利用大数据技术整合资源来促进公共管理工作的转型创新，在发挥大数据优势的基础上，也能降低其带来的风险因素。从而来最大程度保证国家公共管理体系的稳定，促进管理朝着现代化方向发展进步。

参考文献：

[1] 蒋丽莎. 大数据背景下公共管理改革与创新问题研究[J]. 新商务周刊， 2020.

[2] 宁靓， 赵立波， 张卓群. 大数据驱动下的公共服务供需匹配研究——基于精准管理视角[J].  2021（2019-5）：35-44.

[3] 刘安然. 大数据时代地方政府公共服务创新研究[D]. 中共黑龙江省委党校， 2020.