区域经济发展中地方政府管理创新

吴曌

摘要：经济和社会的快速发展促进了市场经济体制不断健全。全球经济一体化发展的背景下，区域经济发展不断繁荣。在区域经济发展的过程中，地方政府发挥着决策者和引导者的重要作用。地方政府影响了区域经济发展的状态，因为地域的差异，地方政府在管理事务和经营理念上存在一定的差异。要实现区域经济的融合发展就要求地方政府不断创新管理模式，找到经济发展的可行性方案。从自身的实际情况出发，结合市场经济发展的背景，正确认知和理解区域经济发展的核心要点，实现管理模式上的创新与发展。文章以区域经济发展中地方政府管理创新路径为研究核心，分析阐述了区域经济与地方政府管理创新的理念，查找了区域经济发展中地方政府管理存在的主要问题，提出了区域经济发展过程中地方政府创新管理思路的发展方向。

关键词：区域经济;地方政府;管理创新;路径解析

一、地方政府管理在区域经济发展中的偏差困境与破解

认知偏差及其破解。我国正处于改革开放的深入发展时期，区域经济发展必须要适应市场经济体制的变化。市场经济在不断扩大的过程中，地方政府的管理存在一定的落后现象。地方政府的行政管理制约了区域经济的发展，地方经济在发展的过程中，因为体制和机制形成的阻碍造成了经济发展出现滞后的现象。政府在经济合作中对区域经济发展的理念认知方面存在着落差，市场经济体制越来越完善，区域经济也得到了很好的发展，但是，地方政府在寻求合作的过程中往往重视自身的行政体制建设，缺乏了对经济发展环境变化的思考。地方政府无法扩展思维，等着国家的政策补贴，地方政府缺乏发展的主动性，地方政府在管理之间也存在恶意竞争的现象。区域公共服务缺失，社会信息化管理不足。区域公共服务需要引起地方政府的重视，但是，地方政府过多地考虑自身区域的发展，没有突出区域的公共服务。例如在东北三省的发展进程中就可以发现地方保护主义较重，东北三省的经济发展始终滞后，就是因为政府管理机制没有与环境变化相衔接，在工业发展中存在理念上的制约，东北三省的经济发展失去了整體的合力，与江浙一带的地方经济发展存在巨大的差异。在公共管理方面，在社会服务方面，地方政府的管理体制与模式不健全，经济全球一体化发展需要按照国际规则形式，但是地方政府的管理没有呈现出多元化的变化。地方政府与企业之间的关系存在不适当的干预行为，例如审批手续过于繁琐，不能适应市场经济。政府与企业之间没有建立起信息沟通的良好机制，在资源利益分配方面，例如征地拆迁方面，退赔补偿都存在问题，阻碍了区域经济有效合作。特别是在招商引资方面重复建设，产业结构趋同，区域经济发展无法实现综合的整体化的规划。地方政府在区域经济的产业结构调整上，无法认知到基础建设与升级性发展之间的矛盾。地方保护主义盛行，市场分割严重，区域经济发展不仅从宏观战略上缺乏一定的认知，地方政府也没有运用起区域经济合作的主体，发挥合理配置资源的优势，而是在行政干预上造成了对区域经济合作的阻碍。

二、区域经济发展中地方政府管理创新的变革趋向与路径

（一）规划地方政府管理创新的生态顶层设计。在新经济时代，我国经济呈现出高质量发展的常态化状态，地方政府管理创新要求从总体上明确发展思路。地方政府实施文化创新，营造良好的社会氛围，除了物质激励外，需要进行精神方面的鼓励。提高社会成员的综合能力，在地方政府推动的文化创新中鼓励知识经济的作用，建立以诚信为基础的道德文化。地方政府倡导观念创新，不断解放思想，实现管理上的创新，增强责任理念，避免滥用职权，违反法纪，杜绝铺张浪费，实行绿色执政，构建廉洁清政的环境，让地方政府发挥经济引导的作用。让社会经济发展呈现出公平公正的秩序，地方政府实施组织创新，借鉴企业发展的良好经验，减少政府集中管理的事务，在区域经济发展中，各级地方政府明确各项事务的分类改革，在推动改革的进程中，政府与企业与社会群众之间架构起良好的密切配合的社会关系。

（二）聚焦地方政府职能转变的新时代定位。新经济时代地方政府的职能需要进行重新的思考和定位，地方政府在发展建设的过程中，需要以经济发展为中心来构建起新的发展状态。地方政府的职能进行重新定位和规范就是为了能够让地方政府真正适应市场经济发展的要求。在创新管理中明确区域经济一体化发展的进程，突出管理的效用，实现地方政府职能的规范化和法制化。在商品时代地方政府的职能转换并不是削弱地方政府的权利，而是发挥地方政府的协调性，让地方政府成为政策的引领者，成为资源分配的引导者。在转变职能过程中，要求地方政府实施多元化的监督，在法律法规操作的前提下，规范区域经济一体化发展的模式，建立跨区域的协作组织，加快区域利益主体建设，使地方政府利益和区域经济利益之间实现同向性发展。区域经济发展中政府管理创新具有着关键性的作用，只有真正做到管理创新才能够实现推动区域经济一体化发展的合力。

三、结语

区域经济发展中的地方管理创新可以促进区域经济合作和一体化提供各种条件。在区域经济发展中，地方政府创新理念和方向，实现管理创新该理论的多价值应用有利于经济的快速发展。在探索区域经济发展创新管理的过程中，我们必须从当地经济的实际情况出发，遵循历史发展规律发现现有缺陷并进行分析建设，从制度和机制的角度突出制度地方政府应积极评价该地区经济发展理论必须科学地应用于实践研究并运用多种思维来了解社会发展的现状事实上，创新和发展是未来建设的主要任务，区域经济的繁荣和发展将建设中国地方政府必须为现代化打好基础发挥好作用，实施创新管理。

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