城乡一体化进程中的农村土地节约集约利用研究

2021-04-18 15:49刘向华
中国房地产业·上旬 2021年3期
关键词:城乡一体化农村土地

刘向华

【摘要】如今,我国城乡一体化趋势显著,大部分的居民都向城市搬迁,这使得农村住宅无人居住,浪费了农村土地,阻碍了城乡一体化发展。本文通过对农村土地资源利用进行分析,其中存在一些不足,农村大量房屋无人居住,耕地的农作物产量也不高,但是却占用较多土地,基于这些原因,论述了土地节约集约利用的相关建议,希望土地可以实现利用率最大化,不要出现浪费土地资源的行为。

【关键词】城乡一体化;农村土地;节约集约利用

我国的农村土地是农村居民生存的家园,不仅为居民提供居住场所,还担负着人们的粮食问题,但是在利用土地问题上,还存在一些不足的问题。一个乡村或者城镇,想要转化到城市,就需要城市和乡村相互结合,中国在这个问题上,已经有了对应策略,农村土地节约集约可以提高土地的利用率,还可以解决城乡之间结构分化的矛盾。我国在利用土地方面,已经有了很好的发展,但是仍然存在一些不足。

1、农村土地资源利用存在的不足

1.1农村土地细碎化问题严重

我国农村土地没有被大面积使用,而是不断被分散,这不利于土地资源有效利用。我国农村土地有许多是沟渠和山间小路,与其他国家相比,我国的土地细碎问题较为严重,土地被不断分散,会出现很多小面积的土地,这对于土地的利用率提高,增添了许多负担。

1.2农村存在大量房屋空置

我国有许多农村居民,为了到城里工作,会向城镇搬迁,这样也会存在这样一种情况,农村大量房屋被空置在家,空置的房屋會占据大量土地,却无人居住,无疑是在浪费土地,我国农村空置的房屋,大约占据农村房屋的四分之一,而且随着时间的增长,空置房屋的数量也在逐渐递增,使居民生活受到不利影响。

1.3耕地产出农作物的量较低

农村出现一个共性问题,就是农民在种植农作物时,原本是利用很多土地,但是每年生产的农作物产量较低,我国农村土地的地质还是比较好,但是在耕种过程中,产量较低,还有土地被污染情况。我国有将近五分之一的土地被污染,污染比较严重的地方就是一些农村基地[1]。特别是农村种植区域,污染较为严重。

2、农村土地相关规定存在缺陷

2.1农村土地产权制度不完善

我国农村土地产权制度不够全面,土地产权只是一种形式,并没有正式开始实行,我国法律规定,每个农村居民都拥有土地,都是土地的拥有者,但是对于土地归属在哪,没有加以说明,这样土地的权限就会非常混乱,也限制了土地使用权利。

2.2地方政府管理有待加强

政府在建立制度的时候,还需要有所完善,要对一些土地使用权进行登记,虽然有这方面的法律,但是执行力有所缺失,得到的结果成效也不够明显,对于一些土地规划不合理的情况,需要及时分析和处理,农民在建筑房屋比较随意,可以不使用任何手续,需要对其进行规划和治理,这样的问题,在农村屡见不鲜。

3、农村土地节约集约理论依据

3.1经济方面的论据

大部分农民都在向城市发展,由于城市发展较快,有很多就业机会,所以要将农业生产方面的问题,与非农业发展相互一致,农业或者其他产业都不可以独树一帜,要平分秋色,但是我国在处理这方面问题时,还没有相应的对策和方法,只有解决好土地问题,才能实现城乡一体化。

3.2土地位置分散的论据

这种是研究土地的地理位置,对于不同的位置的土地,要进行不同方式的应用,对于一些工业区的土地,可以集中布置,如果有迁村的情况,也可以为其提供一些理论依据,对于一些比较贫穷的村庄,可以将他们进行合并,可以减少土地资源浪费,也可以集中经济效益。将所有土地集中到一起,然后这些土地不进行分配,而是大家集体拥有,集体耕种,有助于企业集约节约利用。

4、城乡一体化进程中的农村土地节约集约的对策

4.1妥善处理土地细碎化现象

想要使土地能够合理被应用,将土地聚集在一起使用,首先需要解决的就是土地细碎化的问题,这是造成土地不同集约的重要原因。我国农村乡间小路比较多,沟渠也比较多,这使土地错乱分散,利用过程中,就会造成浪费现象。土地无法集约,就不能够做到节约[2]。在应用过程中,需要对一些没有作用的乡间小路进行简化,不要有过多沟壑,还有一些没有用处的田地等,土地细碎化问题一定要得到整改。

4.2实现统一建设用地政策

我国已经提出了一项政策,就是将城市用地与城乡用地节约起来,将土地进行集体使用,没有分散用地,这样可以提高乡村的收入,减少城市与乡村的差异,如果在条件允许的情况下,要建设土地使用权,农村出现大量房屋无人居住的情况,所以,对于一些产权房要分而治之,对于不合理的房屋,一定要拆除[3]。

4.3合理安排农村用地

每个地区都要采取有效措施,对于农村进入城市情况,机械化技术情况、还要符合各个地区经济,研究出农村集约节约的相关政策。农村居民走向城市,主要原因是农村经济得不到发展,土地利用率不高,在节约集约方面,没有做到尽善尽美,所以要合理安排农村用地,这样才能提高农业经济,土地也可以做到集约节约。

4.4将财政向农村靠拢

政府在财政方面向农村投入资金相对较少,由于农村经济本就发展缓慢,如果资金短缺,经济发展就会越来越慢[4]。农村居民就会逐渐进入城市发展,但是存在一些问题,土地就得不到很好利用,我国农村房屋空置现象一直提高,土地被占用,却没有得到利用,这种情况下,不利于土地节约集约,长此以往,耕种的土地都会被放置,粮食也会无人种植,所以政府需要将一些资金,投入到农业中,提高农民经济,使农村居民生活质量提高。

4.5合理应用农村人力资源

如今人口老龄化越来越严重,尤其在农村地区,劳动人员越来越少,而且大多数年龄较小的居民,都会向城市发展,所以土地利用率就不高,如果这种情况逐渐发展下去,连耕种的劳动人员都没有,这对于土地节约集约存在不利影响。所以相关部门要合理安排农村劳动人员,对于土地耕种政策也要有相应的改善,在条件允许的情况下,可以对劳作人员给予一些奖励,让居民能够合理运用土地,不要让土地控制,浪费土地资源。

结语:

我国的农村土地,解决了全国人民的温饱问题,也是农村居民居住的家园和场所,所以,我们要合理地安排规划土地。对于目前来讲,在土地节约集约问题上还存在一些不足和问题,所以本文首先对土地使用现实状况进行分析,发现存在一些不足,论述了土地使用的相关建议,还有改善土地节约集约的对策,希望可以对土地集约节约做出一丝贡献。

参考文献:

[1]黄昱然,李志斌,孙平军.新常态下中国经济核心区节约集约用地内涵与实现对策研究[J].干旱区地理(汉文版),2018,41(03):211-219.

[2]张祚,周敏,金贵,等.湖北"两圈两带"格局下的新型城镇化与土地集约利用协调度分析[J].世界地理研究,2018,027(002):65-75.

[3]黄兴国,王占岐.基于土地影响因素的农村退出宅基地再利用的模式探索[J].世界农业,2018,475(11):61-66.

[4]邵雯艳,付秋玲.城乡一体化进程中"美丽乡村"的影像建设——近年来乡村题材纪录片研究[J].中国电视,2020(7):12-17.

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