北京朝阳：让群众做社区主理人

罗燕

一场疫情，让人们意识到社区也是战疫前线。社区扮演的角色越来越重要，需要解决的问题也越来越多。然而，在“相见不相识”的陌生人社会，社区治理很容易陷入尴尬，居民不配合、参与意愿不强等问题一直存在。

如何吸引更多居民参与，增加社区活力？如何调动各方力量，解决社区“人”“事”不匹配、社区资源供给不充分等问题？如何打造以社区为中心的配套服务生活圈，提升社区居民的幸福感和安全感？

民政部印发的《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023年）》提出，用3年时间开展培育发展社区社会组织专项行动。

在推动社区社会组织发挥作用方面，开展“邻里守望”系列社区志愿服务活动、“共建共治共享”系列社区协商活动、“共创平安”系列社区治理活动、“文化铸魂”系列精神文明创建活动，以社区社会组织为平台，推进社区文明创建。

北京市朝阳区在这方面进行了积极探索，自2013开始试点社区“创享计划”，开展“居民提案”活动，引入社会组织，培养居民自治带头人，激活了社区自治热情，让更多朝阳群众成为社区主理人。

花园西区楼院公共卫生（田耕）垃圾分类宣传活动。

服务“最后一百米”

作为服务居民的“最后一公里”，社区服务近年来越来越受重视。而在这“最后一公里”中，还有关键的“一百米”，也就是楼院。

为了服务“最后一百米”，朝阳区东湖街道探索实施楼院事务所，做实居民提案，规范居民协商制度，让居民自己当家作主治理自己的楼院。

“要想把居民服务做好，就需要让社区工作的触角通过居民自组织延伸到各个角落。”东湖街道社区办副主任张红说。楼院事务所通过把治理单元延伸到楼院，发动居民参与解决身边事、烦心事，缩短了居民参与社区治理的距离。

比如，楼道堆积物品是一个老大难问题，往往是社区工作人员通知清理之后，过一阵又堆上了，如果强制清理，还容易引发矛盾。

这个问题在东湖街道顺利解决。东湖街道望京西园一区居民董秀华退休后当起了社区楼院事务所的志愿者，还带动20多名居民志愿者参与，用居民自己的力量解决身边的问题。

董秀华在每个单元动员两名志愿者负责堆物堆料的清理和门禁管理。如果社区有需要，她还会带着志愿者去帮忙。“如果现在楼道有堆物堆料，居民自己就会清理掉，这是楼院事务所发挥的作用。”张红说。

董秀华还申请了“创享计划”的两万元资金，并且积极链接各方资源，将居住小区的68个单元从一楼到六楼重新粉刷，对楼道的小广告进行清理。一番整治之后，小区的居住环境更好了，居民住得更舒心，也更加爱护自己的楼院。

据了解，楼院事务所把楼院自治的内容概括為实现“七有”，即安全有人抓、文体有人管、健康有人问、卫生有人查、困难有人帮、矛盾有人解、提案有人议。

“楼院事务所其实是通过为居民赋能，动员他们参与社区治理，让社区治理和服务更加高效精准。”张红说。

红娘工作组

79岁的社区志愿者朱兰叶最近在忙一场相亲会，这是她组建的社区红娘小组的工作内容之一。

红娘小组成立于2015年，刚开始只有3个人，都是安贞街道的老年志愿者。

那时她们想通过“创享计划”做点什么，但因为年纪大了，不能挑也不能扛，便想到了做红娘，帮社区里的大龄青年男女搭搭桥。“我们都是有儿女的人，有亲身体会，只要儿女年纪大了还不结婚，做父母的就操碎了心。”朱兰叶说。

她还记得通过红娘小组介绍结婚的第一对，男孩住在安华里社区，女孩的舅舅也住在这个社区。“他们结婚的时候还给我们送了请柬呢，现在孩子快3岁啦。”

5年多来，红娘小组成功介绍20多对新人，他们见面、牵手、结婚的时间朱兰叶都在笔记本上记得清清楚楚。

“有的人我给介绍了15次。”说起这些事，朱兰叶很开心。她最开心的时刻，便是结成伴侣的青年送来喜糖的时候……

现在知道红娘小组的人越来越多，连其他地区的人也来找他们，登记信息的已经近600人。朱兰叶变得越来越忙，红娘小组成员也增加到9个人。

人多了，朱兰叶操心的事情也就越来越多，生怕出一点岔子，每一个人来登记，不管是自己来还是家长来，她都要反复强调一些规矩。

相亲会得到了社区的支持，将于4月18日在社区居委会的会议室里举办，这是疫情以来红娘小组第一次组织线下活动。朱兰叶相信，这些活动总能给一些人带来希望。

共享爷爷

去年，朝阳区“创享计划”共在24个街道251个社区开展实施，征集金点子2136个，最终支持提案1403个，参与群体达到51180人次。在吸引更多居民参与的同时，“创享计划”也将发动更多有社会责任感的企业加入社区公益行动。

今年“创享计划”将与“社创之星”联手在企业参与上进一步突破，启动“益企创享，一起幸福”企业合作联盟，为街道和社区带来更多服务和资源，补充过往社会组织服务的不足。

“共享爷爷”便是其中一个项目。这是国象常青藤创办人李晓萍提出的“零元提案”，她希望组织一些身体健康、爱下棋的爷爷，在社区里陪孩子们下象棋，这样爷爷们在陪孩子学习的同时也找到了让自己特长二次发挥的场合，孩子们的象棋课也搬到家门口。

“共享爷爷既可以让老人觉得老有所为，也解决了年轻父母因为工作忙，下午4点半无法回家照顾孩子的困境。而我们要做的，就是赋能这些爷爷，通过组织社区国象车轮大战，还可以促进社区邻里关系和谐。”李晓萍说。

在这些“零元提案”中，朝阳居民是项目主理人，政府、居委会和企业将为项目实施提供模式输出、资金、场地等多方面支持，专业社会组织提供赋能辅导。目前，已经有60余家全国社创之星积极响应，“零元提案”阵容不断扩大。