产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群的建设对策

王欢芳 陈 惠 宾 厚

(湖南工业大学 商学院，湖南 株洲 412007)

为应对新一轮科技革命和产业变革带来的世界产业格局的调整，国家工信部提出：“我国将立足制造强国战略，牢牢把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进我国产业迈向全球价值链中高端。”《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，到2020年形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中心，打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群。产业互联网是从消费互联网引申出的新概念，是指传统产业借力大数据、云计算、智能终端以及网络优势，提升内部效率和对外服务能力，是传统产业通过“互联网+”实现转型升级的重要路径之一。战略性新兴产业是当前我国产业发展的战略重点，经过较长时间的培育与发展，将最终成为我国的支柱产业。产业集群的产学研式技术创新平台、产业链式发展方式、产业联动效应特征恰好与战略性新兴产业高技术性、综合效益好、与传统产业协同发展三大要求有效对接，故集群式发展是实现我国战略性新兴产业升级的有效路径。

《湖南省“十三五”战略性新兴产业发展规划》提出，到2020年全省战略性新兴产业年均增长16%，增加值超过7000亿元，战略性新兴产业成为产业转型升级、绿色发展的重要支撑，加快长株潭自主创新示范区战略性新兴产业策源地的建设，培育各具特色的战略性新兴产业集聚区与集群，构建“互联网+”生态体系，推进新兴产业向产业链上下游和价值链高端延伸，形成创新经济集群发展的格局。此外，湖南省政府提出2020年数字经济增长15%以上，力争到2025年，全省20个工业新兴优势产业链产值突破20000亿元，占全省工业产值比重达40%以上。产业互联网视角下探讨湖南省战略性新兴虚拟产业集群建设，一方面有助于深化研究产业集群发展的新范式、丰富产业集聚相关理论，并为政府制定相关政策提供相应的理论指导具有一定的理论价值；另一方面，也有利于克服地理产业集群发展的外部不经济性，实现在某种程度上有效避免湖南省不同区域盲目过度发展新兴产业，依据科学指导原则，立足产业基础和特色优势，加快产业转型升级，优化形成湖南省战略性新兴产业体系，实现虚拟产业集群较快持续发展，进而使其成为促进湖南省经济高质发展的新的增长极，具有一定的现实意义。

一、产业互联网下战略性新兴产业集群新的内涵和特征

产业互联网视角下，运用文献研究法和对比分析法重新界定战略性新兴产业集群的内涵和特征，旨在为产业互联网视角下战略性新兴产业集群的建设提供一定的理论指导。

(一)产业互联网下战略性新兴产业集群的新内涵

产业互联网视角下战略性新兴产业集群是工业4.0下新一代信息技术和实体经济深度融合的产物[1]。产业互联网是以新一代信息通信网络为基础实现互联互通，以新一代信息技术为动力实现协同创新，以云平台为载体实现要素整合，以大数据为基础的生产力创新与升级，是一种数字化的生产力。战略性新兴产业作为我国经济发展的主导力量，对经济社会的发展具有全局性和长远性的重大引领带动作用；作为战略性新兴产业发展的重要模式，产业集群可以分散创新风险、降低创业成本、促进企业之间互补。随着“新型工业化”时代的到来，企业集群经历了从地理集群到虚拟集群的演变过程。传统产业集群是以地缘关系为纽带的具有相关联系的产业组织或机构，而虚拟产业集群突破地理范围的限制[2]，是处于同一价值链或创新网络上的相关企业及相关机构的空间聚集，是各类要素如知识、数据、技术等高度集中的动态网络组织形式，其以互联网为纽带[3]，以现代信息技术平台为支撑，以高投入产出比为平台建设目标，以成员间各自的核心竞争力为基础，以消费者需求为核心，以“组织接近”为主要特征，可实现全球范围内集群成员间的协同合作、资源互补、互利共赢、风险共担。

(二)产业互联网下战略性新兴产业集群的新特征

相比传统地域空间产业集群，产业互联网视角下战略性新兴产业集群具有以下一些新的特征：从集聚动力上看，地理集群是以参与园区产业链、寻求园区合作为内因，以自然资源禀赋、政府推动政策为外因；虚拟集群是以参与全球价值链、寻求更大合作空间、线上线下融合为内因，以国际贸易环境的变化、新一代信息技术的应用、传统集聚的拥塞效应、消费者的个性化需求为外因。从信息共享上看，地理集群是以地域空间为载体，实现有限隐性知识共享；虚拟集群是以网络平台为载体，实现海量信息及时共享。从合作创新上看，地理集群是有限集聚主体(不含消费者)间的一般合作创新；虚拟集群是大量集聚主体(包括消费者)间的集成合作创新。从共赢激励上看，地理集群是利用分工降低生产成本；虚拟集群是利用信息降低交易成本。从信任监督上看，地理集群及时监控能力一般，违约透明度一般，违约成本一般；虚拟集群则及时监控能力更强，违约透明度高，但违约成本也较高。从风险控制上看，地理集群是依靠园区少量数据监控；虚拟集群是依靠大数据、云平台的及时监控。从进入与退出上看，地理集群是地域空间上的进入与退出，稳定性更强；虚拟集群是网络平台空间的进入与退出，灵活性更强(见表1)。

表1 虚拟集聚和实体集聚的区别

二、产业互联网下湖南战略性新兴产业集群发展现状和问题

在对湖南省战略性新兴产业集群现状进行分析的基础上，重点从产业互联网视角出发来探讨湖南省战略性新兴产业集群发展中存在的问题，有助于衡量和提升其产业发展的竞争力，为推动湖南省战略性新兴产业虚拟集群的健康发展提供依据。

(一)产业互联网下湖南战略性新兴产业集群发展现状

根据战略性新兴产业分类(2018)，我国战略性新兴产业涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等9大产业领域。为加快发展壮大战略性新兴产业，湖南省重点发展高端装备制造、新材料、生物、新一代信息技术、绿色低碳、数字创意6大产业领域，同时在建设制造强省、网络强省的战略目标导向下，湖南省提出了工业新兴优势产业链行动计划，并始终以工业新兴优势产业链为抓手，不断建链、强链、延链、补链。目前湖南省工程机械、轨道交通装备等领域已处于世界级产业集群发展阶段，电子信息、新材料、节能环保等领域正处于规模化产业集群发展阶段，这不仅提高了战略性新兴产业集聚水平，更有效促进了湖南省实体经济的发展，如2019年湖南省实现地区生产总值39752.12亿元，同比增长7.6%，工业增加值占地区生产总值的比重为29.3%，其中战略性新兴产业增加值增长9.9%，占地区生产总值的比重为8.6%。

“十二五”以来，湖南省战略性新兴产业呈现出规模化、高端化、集聚化、产业融合的发展态势，六大战略性新兴产业持续稳步推进湖南省工业经济的发展。高端装备制造产业一直是湖南龙头型的战略性新兴产业，目前形成了具有领军企业强、智能水平高等优势特点的高端装备产业集群，如2019年我省装备制造业增加值增长14.1%，比全部规模工业增速快5.8个百分点，拉动全省规模工业增长4.2个百分点，增长贡献率达50.9%。且近年湖南省高端装备产业顺应制造业高端化、智能化、生态化的发展趋势，加快突破关键技术与核心部件，推动高端装备与信息技术融合，大力发展智能制造系统，如2018年株洲国创获批先进轨道交通装备唯一的国家制造业创新中心；三一重工、中联重科等国内机械制造业领军型、创新型企业等立足市场需求，聚焦智能生产、柔性生产，建设最聪明的工厂，共建智能化的园区，打造工业互联网平台。新材料产业顺应高性能化、多功能化、智能化、绿色化的发展趋势，重点发展先进储能材料等6大新材料，加强前沿材料布局，优化新材料产业化及应用环境建设，推动新材料融入高端制造供应链。如博云新材，粉末冶金龙头，专注服务于高端制造；时代新材发力风电叶片智能制造，抢占“一带一路”海外市场；宁乡高新区汇聚先进储能材料企业，形成以杉杉新能源、邦普循环、中锂新材、中科星城、博信等行业领先企业为中心的产业集群。生物产业高度重视创新化发展，以建设健康湖南为契机，把握生命科学纵深发展、生物技术广泛应用和产业交叉融合创新的新趋势，培育高品质专业化生物服务新业态，努力将生物经济打造成为继信息经济后的重要新经济形态，如溢多利公司创建高端生物制造全链条智能化新模式；隆平高科搭建国内生物技术平台；华翔增量聚焦生物科技持续创新。新一代信息技术产业较好地实现了数字化和智能化发展，紧紧围绕建设网络强省战略目标，培育“互联网+”生态体系，形成融合创新、智能协同、安全可控、特色鲜明的新一代信息技术产业体系，为全面建成广覆盖、高性能、多内容的“信息网”提供坚实产业基础。如湖南省打造产业集群，实现群体创新，2019年湖南省中小企业“上云”11.5万家、“上平台”5136家，培育“上云上平台”标杆企业40家，形成了电子商务产业集群、新媒体产业集群、工业互联网产业集群、大数据产业集群等一批信息技术产业集群；湖南珞珈德毅依托智慧技术，建设智慧城市；长城信息加强自主创新，积极开展国际合作。绿色低碳产业较好地实现了创新化与生态化发展，充分把握“两型”社会建设要求，以绿色低碳技术创新和应用为重点，促进节能和环保服务业发展，目前逐步形成了跨区域、跨行业、多种经济形式并存的环保产业体系，2019年全省环保产业总产值初步统计为2900亿元左右，同比增长约11.5%；永清环保实现全产业链式发展；力合科技(湖南)致力打造“研究平台+管理平台”。数字创意产业围绕人民群众对文化生活的新需求，加快形成以文化创意、设计服务为核心，以数字技术为依托的数字创意产业集群，并加强数字创意产业与相关产业集成应用和融合发展，培育多向交互融合的新型业态，如中南传媒打造全产业链优质平台；马栏山文化创意投资有限公司铸“平台+内容+技术”三位一体促发展。

基于此，战略性新兴产业较大地促进了湖南省经济转型升级，保持经济中高速增长，但要缓解湖南省区域经济发展不平衡的现状，加快建设制造强省、网络强省，获得全球价值链的中高端攀升，湖南省战略性新兴产业集群在国际化、创新化、数字化、智能化、生态化发展方面仍需努力。

(二)产业互联网下湖南战略性新兴产业集群存在问题

湖南省战略性新兴产业整体创新水平不够高，产业结构有待转型升级，现有政策体系和体制机制尚未适应战略性新兴产业发展的要求，制约了新技术的应用、新业态的培育和新模式的推广。产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群建设主要存在以下问题：

一是“互联网+”驱动不足。目前湖南省战略性新兴产业虽呈现出集聚态势初成，特色优势渐显的发展现状，具体表现为环长株潭城市群作为主要集聚区，长沙市智能成套装备产业集群、株洲市轨道交通装备产业集群、文化湘军品牌集群等都取得了一定程度的发展，湘南地区和洞庭湖生态经济区形成了生物育种、生物制造、新材料、电子信息等新兴产业特色集群等。但因地理限制，战略性新兴产业集群不仅无法实现海量信息数据及时共享，知识外溢性一般，也无法保证集聚主体间有效的线上线下融合，进而影响了虚拟空间下大量集聚主体间的集成合作创新，最终不利于促进产业转型升级，不利于实现湖南省战略性新兴产业集群发展的国际化、创新化、数字化、智能化、生态化。

二是虚拟集聚平台缺乏。目前湖南省战略性新兴产业的发展仍是以参与园区产业链、寻求园区合作为内因，以自然资源禀赋、政府推动政策为外因的传统地理集聚，产业集群发展的区域性强，块状经济明显。在大数据、人工智能、云计算等数字技术的快速发展与应用的背景以及湖南省建设制造强省、网络强省的发展目标下，湖南省战略性新兴产业的发展缺乏统一、规范、高效、有序、创新的虚拟集聚平台，一定程度上影响了区域间的联动创新和产业间的协同融合，不利于构建数字经济持续发展的生态体系，难以实现疫情等重大公共危机发生时的立体响应机制，增加了企业在逆境中向上发展的难度，影响了湖南省经济持续稳定发展。

三是虚拟集聚运行机制缺少。湖南省虽已作为制造业大省，初步形成了工程机械、轨道交通、中小航空发动机、电子信息等产业集群，工业自身竞争力不断增强，具备建设制造强省的良好基础，随着这些行业产业链水平不断提升，产业集群集聚优势将日益凸显。但湖南省工业的重化工、资源型特征比较突出，化工、钢铁、冶金有色等传统重化工业比重较高，战略性新兴产业总量仍不大，且新兴产业监管方式和法规体系建设相对滞后，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求。随着新一代信息技术的发展与应用以及消费者需求的个性化、多样化，湖南省战略性新兴产业虚拟集聚运行机制的空白一定程度上延缓了产业集聚模式的创新(地理集聚-虚拟集聚)，阻碍了构建运行高效、开放共享、协同创新的创新网络支撑体系，抑制了产业虚拟集聚强大的无地域边界、产业生态融合、集成合作创新等效应的发挥，不利于全面营造促进新兴产业加快发展的生态环境，进而不利于促进产业互联网下湖南省战略性新兴产业集群的虚拟转型，最终削弱了战略性新兴产业对工业经济增长的带动能力。

四是平台型企业不足。湖南省虽拥有一些大型平台型企业，如三一重工、中联重科，也在不断优化中小企业“上云上平台”生态，着力培育一些平台型企业，但由于工业基础不强，湖南工业经济尚处于加速转型的升级过程中，主要体现在自主创新能力有待加强、产业结构层次有待提高、两化深度融合有待提升等。具体而言，湖南省企业研发创新投入比重较低[4]，高端实验等关键技术创新支撑平台缺乏，传统产业转型升级和产能过剩压力仍较大，新兴产业规模较小，企业对制造业数字化、网络化、智能化发展的紧迫性和重要性认识不够，多数地区和行业信息技术应用仍处于初级或局部应用为主阶段，新一代信息基础设施建设偏滞后等，这都在一定程度上造成了湖南省平台型企业的不足。这既使得湖南省无法有效弱化战略性新兴产业集群的区域性特征，进而无法实现全球视域下集聚主体数量的大规模增加以及成本降低等优势，又不利于有效促进湖南省战略性新兴产业参与全球价值链的竞争，增强区域及全球的竞争力。

三、产业互联网下湖南省战略性新兴产业集群建设对策

分析产业互联网视角下战略性新兴产业集群式发展，结合产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群的发展现状和存在问题，从政府、产业、企业三个层面提出助力产业互联网视角下湖南省战略性新兴虚拟产业集群建设的相关对策，推动建设美丽富饶幸福新湖南。

(一)政府层面

1.顶层设计和基础托底相结合

顶层设计指的是湖南省政府应认识到建设虚拟产业集群对于打造制造强省与网络强省、振兴实体经济、加快新旧动能接续转换步伐，提升产业基础能力和产业链水平，促进价值链向中高端延伸的重要意义[5]，大力加强顶层制度设计，不断培育和调整与产业互联网视角下战略性新兴产业发展相匹配的政策体系和体制机制，建立彰显优势和协调联动的区域发展体系、多元平衡和安全高效的全面开放体系、资源节约和环境友好的绿色发展体系，缩小湖南省各区域间的产业发展差距，促进新技术的应用、新业态的培育和新模式的推广。基础托底指的是湖南省政府应为战略性新兴产业集群的发展提供政策、金融、人才、技术、法律以及基础设施建设等全方位的支持。比如，既应加大政策扶持力度，加强创新投入，缓解湖南省医药行业创新投入不足、创新能力不强的局面，也应加强网络平台等基础设施建设，完善集群平台化发展的法律法规，发挥长沙、株洲、衡阳创新型城市的引领示范作用，构建产业集群创新网络并加强网络治理[6]，创建促进战略性新兴产业加快成长的生态环境，吸引更多有合作需求的企业实现产业链、价值链上的空间集聚，加快数字化智能化生态化转型，推动产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群的壮大。

2.要素集成和机制保障相结合

要素集成指的是湖南省政府应基于对不同区域间的自然禀赋、发展环境、产业基础、科技创新能力的充分考量，以新发展理念为指导，以满足人民对美好生活的需要为核心，以工业新兴优势产业链为抓手，以坚决打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战为目标，充分利用和发挥互联网的平台优势，实现知识、技术、信息、人才、数据等高端要素快速发展和集成优化，培育壮大创新型企业，不断提高高端产业的比重，发挥区域创新效应，推动建设湖南省战略性新兴产业特色集群[7]，提升区域产业的整体发展水平。同时湖南省政府还应加强战略性新兴产业集群发展的机制建设，积极培育战略性新兴产业集聚的动力机制、信息共享机制、合作创新机制、共赢激励机制、信任监督机制、风险控制机制、进入与退出机制七大运行机制，发挥促进集群中企业持续创新发展的机制保障作用，推进产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群的健康稳定发展。

(二)产业层面

1.建设虚拟集聚平台

建设虚拟集聚平台是推动产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群建设实现国际化、创新化、数字化、智能化、生态化的重要前提。虚拟集聚平台的建设可有效促进各类要素资源空间集聚，实现知识、技术等高质量生产要素全球、实时、敏捷的交互，为充分挖掘、分析、利用、集成数据创造条件，提高资源配置的效率和效益，提升虚拟产业集群的整体竞争力[8][9]。湖南省产业虚拟集聚平台应以高端开放包容、资源创新集聚为建设方向，不断加强核心技术研发和集群创新网络应用，既要最大程度地利用已有虚拟集聚平台，又要努力开发高端化虚拟集聚平台，积极发挥平台引领发展、支撑创新的作用，从而提高湖南省战略性新兴产业的整体创新水平。湖南省产业虚拟集聚平台的建设为充分发挥数字经济平台的正向生态价值，推动产业间通过虚拟平台实现协同发展，进而为弥补集群中企业在某一价值链环节上的不足创造了条件，推动了我省中小企业“上云上平台”计划的实施，推进了数字产业化、产业数字化，促进了产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业转型升级。

2.构建虚拟创新联盟

建立虚拟创新联盟是产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群化发展的重要推动力。湖南省应以互联网等新一代信息技术为依托，以多层次、系统化的云服务体系为支撑，结合经济基础、产业基础以及区域特色等，集聚融合技术、人才、数据等高端创新要素，推动体制创新与分享经济，加快建立包含相关政府部门、大量相关企业、高校等科研机构、消费者、金融等中介服务机构多个主体要素的虚拟创新联盟，形成以“上云”标杆企业为引领的产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群生态圈，打造创新协同、合作共赢、风险共担的产业集群发展格局。湖南省虚拟创新联盟的建立有助于促进产业模式变革，发挥各市州实现创新发展的积极性和主动性，推进全域创新，进而推动湖南省经济内涵式增长。

(三)企业层面

1.打造平台型企业

产业互联网视角下平台型企业的建设立足消费者需求[10]，为服务型企业实现服务平台化提供了可能，进一步完善了产业价值链和生态链。湖南省平台型企业的打造需要政府加大政策扶持力度，提供金融、科技、人才等全方位支持，促进企业技术创新和可持续发展。其次，平台型企业始于供需双方某种需求的有效连接，海量的用户数据是平台得以快速成长的关键，湖南省战略性新兴产业集群企业应以消费者个性、多样化需求为出发点，树立“用户至上的平台思维”，打通需求侧和供给侧，解决信息不对称和资源配置错位问题，增强用户粘度，从而提高企业竞争力，推动数字化转型，为顺利打造平台型企业创造可能。另外，湖南省要积极发挥共赢激励机制、信任监督机制、风险控制机制等平台管理机制对平台利益相关者收获价值增值的保障作用，保证平台发展的有序性、稳定性、持久性，促进平台型企业的高质量发展，进而培育产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业特色集群，助力湖南省战略性新兴产业攀升全球价值链。

2.坚持协同创新发展

产业互联网视角下湖南省战略性新兴产业集群企业坚持协同创新发展[11]，一定程度上有助于加快打造湖南省工业新兴优势产业链，推动建设制造强省、网络强省，决战决胜全面小康、建设富饶美丽幸福新湖南。湖南省战略性新兴产业集群企业首先应积极响应国家政策，树立全球视野，创新利用树根互联“根云”等工业互联网平台，推进信息化和产业链的深度融合，提高企业智能化、信息化成果的转化率；其次应增强“主人翁意识”，以三一重工、华菱钢铁等龙头企业为发展标杆，打造自身优势品牌，推动形成以点带面的良好示范效应，推动产业链向高端化、智能化、生态化、创新化方向发展；最后应从湖南省这一中部内陆省份的区域现状出发，创新人才吸纳方式，加快产业链人才培养，不仅应在选、用、育才上用心，更要在人才挽留上下足功夫，促进高端人才要素集聚，强化产业链人才支撑，提高人才效应对企业持续创新能力的贡献，从而提升湖南省虚拟产业集群竞争力，持续推动战略性新兴产业成为湖南省经济社会发展的主动力和新引擎。