越南—欧盟自由贸易协定生效对越南经济的影响

徐伟伟

摘要：越—欧自由贸易协定生效后，越南的自由贸易网络日趋成熟，对推动越南经济发展和提高在世界经济贸易格局中的地位将起到显著作用。但进一步研究发现，贸易协定虽然助推越南经济快速增长，但越南离世界制造大国、世界贸易大国还有较大差距。我方应理性看待越南制造业发展趋势，积极支持中越经济合作，进而推动国内高质量发展和促进区域经济一体化。

关键词：EVFTA  自由贸易协定  外商直接投资

一、引言

2020年8月1日，越南与欧盟自由贸易协定（以下简称EVFTA）正式生效，标志着越南正式成为继新加坡之后第二个与欧盟签署自贸协定并生效的东南亚国家，被认为是“迄今为止欧盟与发展中国家达成的最雄心勃勃的自由贸易协定”。自1986年开始革新开放后，越南便通过推动与主要贸易伙伴签订自由贸易协定，进而实现经济增长。截至2020年12月底，越南已签署并生效13项自由贸易协定，对象包括东盟、中国、日本、韩国、欧盟等主要贸易伙伴，除此之外越南还有8项自由贸易协定正在谈判中。随着越南与各国FTA陆续生效、FTA网络逐渐形成，良好的外部环境有力推动了越南吸引外资和对外贸易发展，投资效应和贸易效应正逐步显现。

二、协定签署对越南外资和进出口的影响

越南吸引外资大致可分为四个阶段：第一阶段从1986年革新开放至2004年。这一阶段受战争影响，越南经济萧条、百业凋敝，外资投资意愿较低，年均吸引外资注册资本不到35亿美元。第二阶段从2005年至2008年。随着越南加入东盟，东盟与中国、韩国、日本自由贸易协定相继生效，越南迎来境外投资的短暂繁荣期，注册资金由2005年68.40亿美元，暴增至2008年717.27亿美元，增长超过10倍。第三阶段从2009年至2012年。受2008年全球金融危机影响，越南吸引外资也进入了调整期，外资年均注册资金为187.35亿美元，较危机前大幅下降。第四阶段从2013年至今，随着中日韩产业结构调整，加之中美经贸摩擦的影响，外资注入呈加速倾向，外资注册资金年平均增速达18%。

（一）对吸引外资的影响

1.外资项目倍增，到位资金翻番。资本是推动经济发展的重要要素，大力吸引外资以弥补本国资本不足便成为经济体初期发展的重要推动力。自2004年签署《中国—东盟全面经济合作协议》后，越南吸引外商投资项目个数从2005年的970个增长至2019年的4028个，增长4.15倍，年均增速12.59%;注册资金额从2005年的68.40亿美元增长至2019年的389.52亿美元，增长5.69倍，年均增速29.41%;实际到位资金从2005年的33.01亿美元增长至2019年的203.80亿美元，增长6.17倍，年均增速16.55%，吸引外资增长势头明显。

2.FTA伙伴资金为主，来源更加丰富。随着越南一系列自贸协定相继生效，越南关税水平逐渐降低，非关税壁垒大量消除，叠加廉价劳动力和税收优惠等优势，越南逐渐成为日韩和中国制造业转移基地。截至2019年末，越南境外直接投资十大来源地中FTA伙伴达8个，FTA伙伴投资金额（注册资金）占比高达69.04%，其中前三大投资来源地分别为韩国、日本、新加坡，金额分别为681.02亿美元、593.64亿美元、497.72亿美元，占比分别为18.74%、16.34%、13、70%。此外尚有来自中国台湾、中国香港、英属维尔京、中国大陆、马来西亚、泰国和荷兰的投资。

3.投资领域较广，主要流向制造业。在境外直接投资的领域中，制造业吸引外资最多，截至2019年末，越南累计吸引注册资金3633.10亿美元，其中投向制造业領域达2146.10亿美元，占比59.07%，其余十大领域依次为房地产、电力燃气及水供应、酒店及餐饮、建筑业、批发零售机动车维修、运输和仓储、采矿、教育培训、信息传输。

（二）对进出口的影响

1.贸易便利化程度提升，进出口额快速增长。数据显示，越南进出口贸易在越南加入一系列自由贸易协定后得到快速发展，从2005年的692.08亿美元增长至2019年的5175.45亿美元，增长7.5倍，年均增速15.16%，高于同期GDP年均增速3.31个百分点。同时，越南外贸依存度（进出口总额/GDP）从2005年的120.08%扩大至2019年的197.22%，而且呈现不断增长的趋势，显示越南经济对进出口贸易的较高依赖。

2.关税壁垒减少，贸易伙伴增多。随着越南参与FTA的进程加速，东盟、中国、日本、韩国等主要贸易伙伴逐步扩大对越南开放本国市场，各种关税和非关税壁垒的消除以及各项贸易便利化安排极大促进了越南进出口贸易发展。比如中国-东盟自由贸易区，经过几轮关税削减安排，我国与东盟10国已于2018年实现除部分敏感产品外的所有正常类产品零关税。在全球经济增速放缓、贸易保护主义盛行的情况下，中国连续16年为越南最大贸易伙伴，越南则连续4年为我国在东盟国家中最大贸易伙伴。

与吸引外资阶段类似，越南进出口贸易在2013年前后逐渐改变贸易逆差的局面，开始呈现贸易顺差。主要原因是，由于自贸协议降低关税通常是分期实施，另外企业在面对新贸易规则时也存在一定的适应期，因此自贸协议对贸易促进效果具有某种程度的滞后性。经多年发展，2019年，越南进出口贸易总额和贸易顺差均达到历史峰值。从出口和进口看，越南2019年前六大出口目的地和前六大进口来源地分别是美国、欧盟、中国大陆、东盟、日本、韩国和中国大陆、韩国、东盟、日本、中国台湾、欧盟，出口额和进口额合计分别为2095亿美元和2044亿美元，占出口总额和进口总额分别为79.30%和80.60%。

三、越南在世界经济贸易格局中的地位

自革新开放始，越南经济保持了较快增长。2010—2019年GDP年均增速6.31%，2019年增速为7.02%，GDP至2624亿美元;人均GDP年均增速8.91%，2019年末至2720美元/人，越南从低收入国家逐步步入中等偏下收入国家。近年来，凭借良好的贸易环境，叠加税收优惠、人口红利等有利因素，韩日等国大量制造业迁至越南。受中美贸易摩擦影响，我国部分制造业企业也往越南转移。应该看到，越南当前虽面临诸多有利条件，但离世界制造大国、世界贸易大国还有很大距离。