城市智理视角下老年人社会参与的机遇与挑战

基金项目：2019年海南省哲学社会规划课题研究重点研究基地课题“中国特色自由贸易港公共服务与社会参与研究”（JD19-07）。

作者简介：周萍（1983-），硕士，三亚学院法学与社会学学院行政管理专业讲师，研究方向为基层治理。

摘 要：随着我国政府不断推进城市治理的网络化、信息化、智慧化，如何更好地解决城市智慧化与老龄化进程同步加深带来的各种社会问题成为民众关注的重点问题。本文通过研究在打造智慧城市的过程中，科技的发展给老年人的社会参与带来的机遇与挑战，提升老年人的社会参与的数字能力，帮助政府补齐城市智理建设中存在的短板与不足。

关键词：城市智理;积极老龄化;社会参与

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.15.031

习近平总书记在2020年3月31日参观杭州城市大脑运营指挥中心，观看“数字杭州”建设情况时提出：“要通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理的现代化，从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路。”

随着信息技术的不断发展，智慧化城市的建设也被我国许多城市列入到了城市发展规划的日程表上。城市的智理化一方面给公众带来了许多便利，比如不少城市居民已经习惯于借助城市的智慧门户平台获取包括城市交通、医疗、教育、政务服务等方面的信息咨询和线上业务办理等服务。另一方面，城市智慧化程度的不断加深也让部分不具备数字化应用能力的老年人在进行社会参与时遭遇到了由科技进步带来的技术障碍。如何帮助老年人更好的适应信息技术发展带来的社会参与方式的改变，让老年人在城市智理建设中发挥他们的社会价值，是我们国家要实现积极老龄化必须要重点解决的问题之一。

1 城市智理给老年人社会参与带来的机遇

城市智理的建设能够帮助老年人扩展社会参与的广度，加深社会参与的深度，让老年人参与的社会活动的类型与之前相比有了更大的选择面。这种变化笔者认为主要表现在这三个方面。

1.1 城市智理扩展了老年人社会参与的广度

根据2015年中国健康与养老追踪调查的数据显示，我国约有30%的老人参与社会活动，从调查中显示的老年人参与社会活动的类型看，受到身体健康原因和家庭原因的影响，在选择社会参与活动时，老年人往往会倾向于选择面向老年人群体的以及离家近的活动。比如居住社区组织的下棋、打门球、广场舞等老年人健身娛乐活动。而借助互联网和手机APP的帮助，老年人可以和年青人一样享受网上冲浪、网上K歌、线上云旅游、线上云美食、线上教育等乐趣。手机QQ、微信等网络通讯APP，也可以让老年人享受到比电话、手机短信收费更低、联络更便捷的网络通讯服务，让老人与家人、朋友间的联系更加密切，增强老人的社会支持系统，降低老人的社会孤独感，让他们在晚年生活中能够有更广阔的社会融入的途径和渠道，打破老年人在社会参与活动类型选择上受到的地域上和身体条件上的限制。

1.2 城市智理加深了老年人社会参与的深度

前面我们提到在老年人在选择社会参与的活动类型的过程中，老年人的年龄与身体健康状况是制约老年人社会参与的主要因素。许多老年人都拥有在报名参加社区志愿者服务、具有一定身体对抗性的运动、旅游、兼职、租房等活动时，相关当事人或者活动负责人因为担心老人的身体状况而予以拒绝的经历。拒绝的主要原因就是害怕老人在参加活动的过程中万一身体出现问题，自己要承担责任。这使得即使是身体健康，有强烈社会参与意愿的老人，在实际参与社会活动的过程中，在各种现实阻碍下不能够完全发挥自身的兴趣特长，实现自身的社会价值。比较典型的像知识集中型行业的退休人员，如退休医生、退休教授、退休工程师等，他们深厚的知识储备和丰富的工作经验对于整个社会来说都是一笔宝贵的社会财富。但是按照传统的社会参与方式，基本上除了参加诸如自主创业、返聘、著书等活动之外，其他能够让这些退休人员发挥余热的途径非常狭窄。

而城市智理给老年人的社会参与的深度带来了巨大的变化，一方面有强烈的社会参与意愿的老年人可以凭借自己掌握的专业知识和技能特长，通过线上教育平台及线上视频平台，将自己的知识技能分享给更多需要的人，完成社会知识积累的螺旋式上升。比如哔哩哔哩视频网站上就有一位年逾六旬，网名叫小镇老金的老木匠，将自己用中国传统木工手艺给孙子制作各种玩具的过程拍下来，制作成三分钟左右的小视频上传到网络平台上。吸引了十多万粉丝的关注，在传承中国传统木艺文化的过程中，把自己变成了一名深受网友喜爱的“网红”。另一方面，老人可以通过网上教育平台和各种网上教育资源，学习自己感兴趣的各种知识技能，真正的实现学习型社会所提倡终身学习的理念，丰富自己的晚年生活，提高自己的社会价值。

2 城市智理给老年人的社会参与带来的挑战

2.1 城市智理加大了老年人与年青人之间的代际观念差异

目前全球各国都存在的一种普遍趋势是，老年人由于体力、精力、记忆力的衰退，不可避免的在掌握新知识和新技术方面与年青人相比有较大的差距。这种差异使得在现实生活中，年青人不自觉的会对老年人存在一种“老年歧视”的偏见。认为所有年纪大的人观念都脱离时代，老年人既不了解新知识新技术，也不愿意学习新知识新技术。对于年青人所需要解决的工作生活上出现的问题提不出有用的建议。在家庭中表现为年青人与老年人之间的代际观念差异越来越大，年青人以老人对自己、对社会不理解为理由，降低与家中老人的沟通频率及沟通时间。使得老年人在家庭中由于缺乏家人的沟通关怀，孤独感加重引发的各种老年心理问题日益增多。

2.2 城市智理提高了对老年人的数字化运用能力的要求

城市智理带来的信息技术在老年人社会参与中的普及应用，使得不少社会活动对于老年人的数字化应用能力的要求也越来越高。举一个比较有代表性的例子，像坐公交、逛商场等活动，在新冠肺炎疫情防控期间不少地方都要求民众必须要出示健康码方能进入。新规定执行后，就先后有好几个媒体曝光了因为老人不会使用智能手机，无法出示健康码导致无法正常出行的社会事件。就在2020年11月25日，湖北省宜昌市的一段老人不会使用手机支付，要求用现金交医保被拒的视频就引起了公众的广泛关注，大家关注的重点就是对于这些不会使用智能手机、电脑的老人，应该要怎样更好的秉持社会公正的理念，维护好他们的人格尊严，采取切实有效的措施帮助他们提高自身的数字化运用能力，跟上时代发展的步伐，让我们的社会更加和谐进步，人与人之间的相处更加有包容性。

2.3 城市智理更新了老年人的合法权益保障的内容

信息技术的发展使得针对老年人的犯罪活动除了传统的电话诈骗、短信诈骗之外，还多了网络诈骗。不少老人在使用手机、电脑上网的时候，就被一些不法分子以中奖、投资、炒股等名义，诈取老人的钱财。除了网络诈骗之外，老年人在上网过程中，不小心泄露个人隐私后，还会陷入医疗骗局、保险骗局、购物骗局等。比如有不少老人在网上购物后，就被不法分子冒充网店客服以购物返利、退货等名目套取老人的银行卡信息。不少老人由于网上防范意识不足，防骗信息获取滞后等原因，被不法分子骗去自己积攒了几十年的积蓄。因此政府一方面要加强网络安全立法，堵住制度上存在的漏洞;另一方面需要加强对于老年人网络安全和网络隐私保护的宣传教育，增强老人的网络安全保障。

2.4 城市智理要求网络产品和服务更能满足老年人的特殊需求

老年人在使用手機、电脑上网时，普遍反映的问题一个是字号太小，页面停顿时间太短、打字速度慢等。老年人由于老花眼等视力问题的存在，使得他们在浏览网站和使用手机APP的时候如果字号固定，不能够调节就会比较吃力。此外老人还普遍存在阅读速度慢、打字速度慢的问题，如果网页或者APP浏览使用时页面下滑太快，或者必须要打字输入时就会给老人带来障碍。另一个是专门针对老年人开发的网站平台和手机APP产品数量较少，比如一般老人都比较关注自身的健康问题，在医院就诊时会希望医生能够对自己的病情解释的详细一些，但是由于医生接诊人数较多，导致医生并不具备充足的时间能够满足老年人的医疗咨询的需求。而借助网络医疗咨询平台，如果老人就自己的体检报告或者健康问题进行咨询的话，时间就能更充裕一些。

我们要实现城市治理向城市智理的转变，不仅仅是我们的科技发展要提供技术层面的支撑，更重要的是我们要使城市智慧化与人口老龄化的发展实现同步。坚持以人为本的治国理念，把老年人需求的满足纳入城市智慧化建设的考核标准中，深入挖掘老年人的社会价值，让我们帮助老年人抓住城市智慧化带来的机遇，克服技术进步引发的老年人社会参与上新的挑战，让城市智理建设更好的造福民众。

参考文献

[1]房智一.老龄化背景下老年人社会参与的困境研究[J].青年与社会，2020，（22） .

[2]朱耀垠.完善数字化时代老年人社会参与的公共政策[J].社会治理，2020，（09）.