浙江统筹乡村振兴多元投入渠道

近年来，浙江省持续推进农业农村领域投资，坚持财政支农、金融助农、保险护农和资本强农，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，高质量促进农业农村发展，高水平创建乡村振兴示范省。“十三五”期间，全省农业投资1093.50亿元，比“十二五”增长3.36%。2020年前三季度，全省农林牧渔服产值2253亿元、增长1.6%，全省农民人均可支配收入25505元，增长5.8%。

强化财政支农引导作用

围绕乡村振兴战略实施，构建完善财政支持实施乡村振兴战略的机制体制和政策体系，做大盘子，做优结构，做强绩效，切实有效争取公共财政更大力度向“三农”倾斜。按照集中财力办大事的要求，整合设立百亿乡村振兴绩效提升奖补资金，全面推行和完善“大专项+任务清单+绩效管理”模式，常态化、制度化、规范化推动全面实施支农资金绩效管理和建立全过程监管机制。“十三五”期间，中央和省两级财政扶持资金总量达398亿元，其中省级资金208.15亿元，中央资金189.85亿元。积极鼓励各地用好地方政府专项债，支持农业农村建设，2020年全省发行用于农业农村的地方政府专项债达97.38亿元。

着力构建农银合作机制

协同运用融资担保、基金投资、抵押贷款等金融手段，积极引导金融资本投入乡村振兴。联合人行出台金融服务乡村振兴20条措施，开展金融机构服务乡村振兴专项考核，指导省级31家金融机构加大乡村振兴金融支持力度。联合省农信联社，在采集农户姓名、身份证号、联系方式、户籍地址、户号等5项基本身份性信息的基础上，推行“无感授信、按需增信、随时用信”，全面开展农户小额普惠贷款，实现农村普惠授信全覆盖。截至2020年11月末，全省普惠授信服务农户908.22万户、授信总额1.43万亿元，每户农户享有至少3万元的授信基础额度；已用信农户299.07万户，占授信户数的32.9%，总用信额度5895.91亿元。深化开展与省建行、省农行、省农信联社等金融支农战略合作，协同加强金融服务乡村振兴力度，总体授信8000多亿元。积极优化金融服务，大力推进产品创新，努力打通农业农村金融服务“最后一公里”。支持农业信贷担保机构扩面增贷提质和主体信用信息化体系建设，开发并组织实施“粮农贷”、乡村振兴金融新产品“E农贷”等专属产品，提供政策性融资增信担保。截至2020年11月底，省农业担保融资公司在保余额53.53亿元，在保项目近1.98万个，其中政策性业务占99.8%。

深化推进农险政策保障

优化完善政策性农业保险制度机制，深化拓展政策性农业保险“扩面、提标、增品”和创新农险经营机制。坚持传统险种和创新险种统筹推进，建立健全考核激励体系，重点推进全省普适性险种，积极鼓励各地开办特色险种，努力扩大农险覆盖面、受惠面，并将政策性农业保险覆盖面列入市县实施乡村振兴战略实绩考核指标，发挥了农业生产“安全网”和农民增收“稳定器”作用。“十三五”期间，政策性农业保险保费达43亿元以上，提供风险保障2003亿元，受益农户65万户。创新“银行信贷+保险保障+政策补贴”模式，在全国范围内率先开展活体抵押等新型抵质押贷款创新，盘活生猪等活体资产融资价值。截至2020年三季度末，辖内共发放生猪活体抵押贷款112笔，貸款余额1.21亿元。

撬动社会资本积极参与

深入实施“两进两回”行动（科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村），着力优化营商环境，搭建招商引资平台，充分发挥支农政策的导向带动、财政资金的杠杆引导和百亿乡村振兴基金的引领撬动作用，吸引撬动更多社会资本、资源要素参与投入农业农村建设，投资乡村振兴。如温州市通过集中实施一批农业重大项目，带动农业有效投资85.4亿元；台州市去年共谋划150多个农业招商引资项目，拟投资总额达150多亿元；湖州市南浔区专门成立了农业“大好高”项目推进组，对农业“大好高”项目实行“一企一策”给予支持。

（浙江省农业农村厅供稿）