浅析自然资源新形势下的国土调查技术

李彩芬 山省烟台市莱阳市城厢自然资源和规划所

我国第二次全国土地调查工作是由以往的国土资源系统负责并交由以往的测绘地理信息局实施，但土地调查工作本身涉及到林业、水利、农业等多个部门，导致第二次全国土地调查工作中不同部门对于不同自然资源的认定标准不统一，最终出现第二次全国土地调查成果应用效果不佳的问题。第三次国土调查工作的开展则充分吸收了我国第二次全国土地调查工作的经验，通过对国家自然资源部门的改革要求国家自然资源部门统一开展国土调查工作，规范国土调查中各个项目的结果标准，提升国土调查中调查内容的全面性。因此，在自然资源新形势下我国第三次国土调查工作相较以往发生了诸多变化，在科技发展背景下所应用的国土调查技术也更加先进和发达。本文将以山东省烟台市莱阳市国土资源局第三次国土调查项目的实际开展情况，针对自然资源新形势下国土调查工作中使用的先进技术进行分析总结。

一、自然资源新形势下国土调查工作的技术流程

第三次国土调查工作在开展过程中要求各级部门必须以国家下发的影响内容为基础组成内容，参照以往年度国家土地变更的调查数据成果，以细化已有内容、更新变化内容、增加缺少内容为调查原则，以省级内业预判、地方外业调核为工作模式，以互联网+技术以及一体化先进技术为调查技术，全面查实查清当前国家土地的利用基础数据。结合山东省烟台市莱阳市国土资源局第三次国土调查项目的实际开展情况来看，其技术流程主要包括工作准备、数据准备、外业调查、内业建库、质量检验、成果总结六个阶段。在工作准备中，山东省烟台市莱阳市国土资源局需要做好方案编制工作、人员设备准备、数据收集工作三项内容；在数据准备工作中，山东省烟台市莱阳市国土资源局需要针对城镇村用地、农村土地的各项影像、数据成果进行收集记录，接收国家下发影像数据成果与山东省下发的初始数据成果，进而对外业数据的举证成果进行整理；在外业调查工作中山东省烟台市莱阳市国土资源局需要对外业举证数据进行区划分配，针对外业实地应用情况进行调查举证；在内业建库工作中山东省烟台市莱阳市国土资源局需要对外业调查成果进行整理核实；在质量检验工作中则需要对县级、市级的数据成果进行质量检验，同时上交上级部门进行省级、国家级的核查检验；在成果总结工作中山东省烟台市莱阳市国土资源局需要对所有的数据成果进行汇总整理并编制成册，进行最终验收。

二、自然资源新形势下国土调查工作的先进技术

（一）互联网+技术在外业调查工作中的应用

山东省烟台市莱阳市国土资源局在外业调查工作开展过程中充分利用各项互联网+技术，要求外业调查工作人员在具体工作中必须使用具有GPS定位功能、数据可视化功能的手持平板，对当前自身所分配的数据包中的图斑进行拍照举证，拍摄内容包括当前图斑实地的卫星定位坐标、拍摄方位角度、拍摄实时时间、实地照片成果等，确保数据成果存储至指定位置并通过统一软件对外业调查结果进行内业质量检验，筛选出其中不符合拍照质量要求、图斑轨迹要求的数据成果，交由外业调查工作人员进行重新调查。

（二）无人机技术在外业调查工作中的应用

基于我国第三次全国国土调查工作的全面性、细致性以及深入性要求，外业调查工作人员在工作开展过程中不可避免的会深入到各种不同区域，进而遭遇到道路不够畅通等诸多问题。也正因此，受限于地方自然条件的影响，部分较为复杂的地方区域在实地调查拍照过程中可以使用无人机技术。无人机技术在山东省烟台市莱阳市国土资源局国土调查工作中的应用主要适用于外业调查工作范围中，其能够有效解决国土调查工作中人力无法到达而导致无法拍照的问题，对提升外业调查工作的效率和质量均有非常积极地所用。山东省烟台市莱阳市国土资源局在外业调查工作中所使用的的无人机技术可以使用专用APP进行有效控制，拍摄至少包括目标图斑正上方位置、目标图斑侧向位置的两张有效照片，最终获得的图斑照片无需近景远景特征，拍照质量亦能有效达到国家第三次国土调查工作中对于外业调查工作质量的要求。

（三）数据处理技术在内业建库工作中的应用

第三次全国国土调查工作内容相较以往更加全面和深入的同时，也产生了更多需要处理的成果数据。虽然根据国家要求各地各级国土资源部门在国土调查工作中都必须应用统一标准，但仍然有巨量需要处理的成果数据。因此山东省烟台市莱阳市国土资源局结合自身实际工作需求采取针对性数据处理技术，在内业建库工作中依托计算机系统将影响成果进行分层处理，获取待检测特征值并与国家统一标准进行比较，对于提升成果数据的处理效率发挥了非常积极的作用。

三、结语

综上所述，第三次全国国土调查工作作为调查核查我国各类自然资源范围内土地实际利用情况、贯彻党中央生态文明体制改革战略的一项重要工作内容，各地各级部门在国土调查工作中必须保持严谨的工作态度和严肃的责任要求，充分利用各项先进技术以保证国土调查结果数据的全面性和准确性，确保国土调查工作的质量和效率能够得到有效提升。