争当表率、争做示范、走在前列全面推进江苏市场监管工作 为“十四五”开局起步贡献力量

方方

1月21日下午，江苏省市场监管工作暨市场监管系统党风廉政建设工作会议在南京召开。会议认真贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照省委十三届九次全会和全国市场监管工作会议部署，总结2020年全省市场监管工作，部署2021年任务，表彰先进集体和先进个人，动员全系统担当新使命、奋进新征程，为 “十四五”开局起步贡献市场监管力量。

2020年江苏市场监管系统坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，践行“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”基本思路，以超常行动和硬核举措，积极投入“大战大考”，全力服务“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和服务发展，交出了一份各方面充分认可的满意答卷。

江苏省市场监管局局长、党组书记朱勤虎说，2021年是“十四五”开局之年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，市场监管部门既要登高望远，按照中央和省委、省政府擘画的“十四五”发展蓝图，科学规划推进现代化市场监管体系建设，又要立足当前，围绕全省经济社会发展目标任务，切实做好市场监管各项工作，以实际行动“争当表率、争做示范、走在前列”。

“一三五”成绩亮眼 “十三五”圆满收官

过去的一年，江苏市场监管系统坚持一手抓疫情防控，一手抓服务发展，交出了“一三五”的亮眼成绩单。

——“一个载体”抓纲带目聚合力。以“一平台一品牌”为重要抓手，推动全系统工作取得重要突破性成果。“一平台”，即搭建支持地方高质量发展的条块合作平台，与13个设区市政府签署合作协议，为各地61个重点产业、29个重点园区和162家重点企业提供富有“含金量”的个性化支持措施，“条条围绕块块转”的做法得到广泛好评。“一品牌”，即以召开首届江苏质量大会为契机，创建具有全国影响力的江苏质量发展工作品牌，“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的氛围在全省进一步形成。

——“三场硬仗”攻坚克难显担当。在疫情防控背景下，凝心聚力、逆势而为，全力打好稳秩序、保安全、促发展三场硬仗，为全省经济稳定增长作出了应有贡献。发展活力有效激发，全省企业开办平均用时压缩至2.01天，全年新登记市场主体267.6万户。

——“五项荣誉”提气鼓劲展形象。在国务院食安委年度评议考核中，江苏连续三年获得A等次;在国务院质量工作考核中，江苏首次获得A等级;在全省年度综合考核中，江苏省市场监管局连续两年获评第一等次;在领导班子述职考核中，江苏省市场监管局班子连续2年获评优秀等次;在文明行业创建中，全省市场监管系统被表彰为省文明行业。

疫情间主动担当促发展全面履职

2020年，全省市场监管系统立足自身职能，全力以赴战疫情、促发展、保安全、强监管、增效能、抓党建，各项工作取得积极成效。

——积极应对疫情，着力稳市场保主体。疫情防控保障有力。第一时间全面禁止非法野生动物交易和活禽销售。建成省级进口冷链食品追溯系统，指导各地设立进口冷链食品集中监管仓。助企纾困精准施策。

——围绕服务发展，着力提质量助创新。质量品牌发展有力推进。

——突出安全监管，着力排隐患防风险。安全生产专项整治“一年小灶”圆满收官。成立省局安全生产委员会，形成“大安全”工作机制。食品安全监管持续深化。各市县全部制定党政领导干部食品安全责任清单，在全国率先建立食品安全示范城市创建动态评价机制。

——聚焦重点领域，着力严执法促公平。竞争政策深入实施。开展保市场主体公平竞争专项治理行动，清理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施259份。

——注重机制创新，着力强基础增效能。法治建设不断深化。省人大常委会出台《关于加强小餐饮管理的决定》，省局出台行政执法人员履职尽职免责办法。“双随机”和信用监管扎实推进。对17.1万户企业开展“双随机”抽查，联合抽查、非现场监管、大数据监管和多类别检查试点稳步开展。

——强化党建引领，着力转作风优政风。政治机关建设不断加强，基层党建工作得到强化，干部队伍建设取得新进展，正风肃纪更加有力。

新使命凝心聚力新征程砥砺前行

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全省市场监管系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会和全国市场监管工作会议部署，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，以深化“一平臺一品牌”工作、开展“两反两保”行动为主抓手，加快构建现代化市场监管体系，进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，着力打造“在全国领先率先、在地方有为有位”的江苏市场监管工作品牌。重点抓好9个方面的工作：

——优化营商环境，激发市场主体活力。推进商事登记制度改革。有序推行商事登记确认制改革，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，探索建立“僵尸企业”依职权注销登记制度。

——加大“两反”力度，规范市场竞争秩序。加强反垄断和反不正当竞争监管执法。出台经营者反垄断合规指引，加大反垄断执法力度，全面推行公平竞争审查协查制度，开展反不正当竞争专项整治行动，严厉查处虚假宣传、违规促销等行为。

——强化“两保”工作，激活经济发展动能。全面加强知识产权保护。

——推进质量提升，深化“一平台一品牌”。全面落实条块合作事项。严格“专项督导、专班负责、专报跟踪、专题会商”工作机制，高质量推进合作事项在年内全部落地落实，适时推动条块合作平台向县（市、区）一级延伸。

——压实各方责任，防范食品安全风险。推动落实属地和主体责任。严格落实食品生产经营企业自查报告制度，督促企业加强全员、全过程、全链条风险管理。加强进口食品冷链监管。完善省级进口冷链食品追溯系统，督促进口冷链食品生产经营者落实食品安全主体责任，指导各地推进集中监管仓建设。整治食品安全突出问题。深入推进食品小作坊整治提优工程、校园食品安全守护、餐饮质量提升、农村食品安全、保健食品行业清理等专项整治。强化食品安全社会共治。建立健全常态化的食品安全指数评价机制，推进食品安全责任保险扩面提质，不断提升食品安全示范城市创建水平。

——守护药品安全，促进产业健康发展。深化药品审评审批制度改革。

——切入“三年大灶”，保障特种设备安全。巩固拓展“一年小灶”成果。

——完善制度机制，提升监管执法效能。强化智慧监管。推进省局一体化信息平台建设，加快区块链技术在药品、特殊食品等监管领域的应用，在更大范围推行移动监管、远程监管等非现场监管。

——夯实履职基础，健全支撑保障体系。强化法治保障。推进《江苏省知识产权促进和保护条例》立法，深化《江苏省反不正当竞争条例》等立法调研，探索制定统一的长三角行政执法免罚规定。

使命催人奋进，担当成就事业。江苏市场监管部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府坚强领导下，戮力同心、锐意进取，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，全面推进市场监管各项工作，为江苏省“十四五”开好头、起好步作出应有贡献，以优异成绩迎接建党100周年！