二元经济、养老保险与城乡居民收入差距研究

我国长时间的经济探索和改革使农村的建设和发展取得了重大进步，但却仍远落后于城市，这与我国的二元经济结构有着密切的关系。我国是传统经济与现代经济同时存在的结构，农业部门作为传统经济的主体受到土地数量和技术水平的限制而发展缓慢，以农业生产为主的农民的收入水平比较低。而以工业部门为主体的现代经济使用先进的生产技术，其生产规模和产出能够较容易的扩大，能够获得较高水平的收入。自1979 年以后进行的经济改革使生产要素的配置在城乡间发生了变化，资源向城市的工业部门倾斜，农村居民的收入增长速度明显放缓，城市与农村居民的收入差距逐渐扩大。

邓洪（2000）认为增加农村居民的收入水平、缩小收入差距是当前启动经济的必由之路[1]，那么就需找到城乡收入差距扩大的原因，对症下药。毛克林（2006）对二元经济与城乡收入差距两者进行了实证分析，认为我国二元经济结构具有一定的刚性,城乡居民收入差距的扩大实际上就是二元经济结构的反映[2]。二元经济结构下城乡间不公平的资源配置在我国社会养老保险领域也十分突出，这在一定程度上削弱了社会保障的收入再分配作用,甚至造成逆向的调节。李琼（2015）认为发放的养老金直接使农村老人的收入增加,其实质是起着国民收入再分配的作用，健全养老保险制度有助于缩小日益扩大的城乡收入差距[3]，王树文（2016）指出我国社会养老保险在城乡之间以及区域之间的发展发挥了正向的调节作用，因此应当构建科学、合理的养老保险体系，从而发挥其对收入的调节作用，使全体人民共享经济社会发展的成果。

一、我国城乡收入差距变化

观察我国2004 年到2018 年数据的变化，可以看出城镇居民的人均可支配收入从9421.6 元增加到了39250.8 元，扩大了4.17 倍，农村居民的人均可支配收入扩大了4.98 倍。反映出随着经济的发展城乡居民的收入都出现了跨越式的增长，但是城乡居民间的收入差距并没有在收入的提高下有所缩小。首先，从绝对差距的衡量来看，即观察城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入差值的变化，绝对差值从6485.2 元扩大为24633.8 元，15 年间城乡收入的绝对差值增加了3.8 倍。其次，从图2 中城乡居民之间的相对收入差距变化来看，在2004 年我国的城乡收入比就超过了3，并且一直在增加，在2009 年达到了顶峰，城乡收入比为3.33：1。之后随着国家三农工作的高度重视，实施了一系列财政支农的政策，城乡居民收入的差距有所缩小，在2013 年城乡收入比降到了3 以下，有了一定的改善。然而仅分析城乡收入比的变化并不能确切的反映出城乡居民收入的差距情况,若是再加上城镇居民比农村居民多享有各种福利和补贴,城乡居民收入的实际差距将会更大。

图1

图2

二、理论分析框架

我国在社会养老保险体系的构建中，最初的政策是偏向于城市的发展，社会养老保险先在城市开始实施，财政支出也更多的向城市倾斜。随着国家对农村发展问题的重视，农村养老保险的财政支出占据了较大的比重，这在一定程度上有利于使城乡居民收入差距扩大的形势有所改善。为了方便理论分析，假设我国二元经济结构下只有城市（C）居民和农村（N）居民两类，以柯布-道格拉斯生产函数为基础，又考虑到政府财政支出带动经济内增长作用，参考政府支出内生增长模型，将城市和农村两部门生产函数表示为：

在第一个式子所表示的城市生产函数中，AC为城市生产部门的技术进步，KC为城市生产投入的资本，LC表示在城市生产劳动力的数量，GCI为政府用于城市基础建设的财政支出，GCM为政府用于城市养老保险的财政支出，α 是资本-产出弹性系数，在0-1 之间。在第二个式子中，AN表示的是农村生产部门的技术进步，KN为农村生产投入的资本，LN为农村生产的劳动力数量，GNI为政府用于农村基础建设的财政支出，GNM为政府用于农村养老保险的财政支出，β 是农村的资本-产出弹性系数，也在0-1 之间。

在上边两个式子的基础上，采用城乡收入比cngap 来代表城乡居民收入的差距，那么没有增加对农村养老保险的投入力度前的城乡收入比表达式为：

根据我国的具体情况可知，城乡二元经济结构下城市部门的发展要快于农村部门，边际生产率更高，更多的财政资金会投入到城市的生产以及养老保障中，即GCI>GNI和GCM>GNM，这样会造成城乡收入差距cngap 会不断的扩大。为了转换二元经济结构，政策开始向农村倾斜，农村养老保险问题得到了重视，财政投入的方向会发生相应的变化。结合前边的分析，会增加对农村部门养老保险的财政投入，变化后的城乡收入差距表达式为：

在最新的表达式中，ΔG 表示养老保险支出的增长总额，θ 表示增加的养老保险财政投入用于城市部门的比例，1-θ为增加的养老保险财政投入用于农村部门的比例。在偏向农村的财政资金投入下 θ<1-θ，在其他条件不变的情况下，得出cngap0>cngap1，即加大对农村养老保险的财政投入会缩小城乡居民收入的差距。

三、实证分析

本文进行实证研究的样本期为我国2004-2018 共15 年的时间序列数据，通过在《中国统计年鉴》中查找城乡人均收入、第一产业所占比重、劳动力数量等基本数据，再按照公式计算得到最终所需变量的数据。把城乡收入比（gap）作为被解释变量，二元对比系数（dual）、养老保险参与率（para）和养老保险财政支出所占比（fiex）作为解释变量，建立多元线性回归模型，模型公式如下：

运用最小二乘法（OLS）对模型进行回归，得到的结果如下表所示：

从回归估计的结果看，可决系数为0.913，方程的拟合程度较好。回归检验结果显示，二元对比系数（dual）和养老保险参与率（para）和养老保险财政投入（fiex）对城乡收入差距（gap）均有显著影响，其中养老保险参与率对其影响显著性最强，二元对比系数影响次之，养老保险财政投入影响视为显著性相对来说比较弱。

四、结论

本文实证分析了二元经济、养老保险参与率、养老保险财政支出对城乡收入差距的影响方向和效果，得到了以下结论：

（1）二元对比系数与城乡收入差距正向变动，二元对比系数越大，表明城市和农村两部门的差别越大，农村居民的收入比城镇居民低的越多。二元对比系数每上升1 个百分点，城乡收入差距对应上升1.552 个百分点。

（2）养老保险参与率与城乡收入差距呈反向变动关系，养老保险参与率每提高1 个百分点，城乡收入差距会下降1.073 个百分点。养老保险制度最先覆盖的是城镇居民，之后增加的参保比例中农村居民占据了较大比重，从而农村居民逐渐从社会养老保险中受益，落后于城市居民的情况有所改善。

（3）养老保险财政支出与城乡收入差距呈反向变动关系，养老保险参与率每提高1 个百分点，城乡收入差距会下降1.651 个百分点。增加构建养老保险体系的财政支出，有利于发挥其对收入的调节作用，从而有利于城乡居民收入差距的缩小。