乡村振兴下农村留守老人养老问题研究

韩迪

摘 要：改革开放以来，农村发展受到广泛关注，随着时代的发展，党的十九大报告首次提出乡村振兴发展战略。在乡村振兴发展战略下，农村留守老人作为一个特殊团体，留守老人的养老问题更加值得关注。本文以浙江省T县为例，探究T县留守老人养老现状，从而分析探究留守老人养老相关问题，提出合理化解决策略。

关键词：农村;留守老人;养老

党的十九大报告提出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，需要把解决“三农”问题作为全党工作重点，需要实施乡村振兴战略【1】。乡村振兴战略的提出代表国家对农村发展的重视，也给农村发展带来了机遇。随着我国经济发展，大部分农村年轻人为了有更好的就业机会，享受到更好的医疗以及社会保障，大量的农村青壮劳动力蜂拥到城市务工【2】。农村的空巢化日益严重，农村中老人因不熟悉外部环境，无法融入城镇生活，这部分未跟随子女到城镇，独自留在农村的老人变成了留守老人。

随着乡村振兴发展战略的提出，也对农村留守老人养老问题提出要求，解决农村留守养老问题对乡村实现振兴战略发展至关重要。浙江省T县作为长江珠三角地区经济建设高速发展乡镇，乡镇空心化日益严重。面对乡村振兴下农村留守老人养老问题，本文以浙江省T县实际调研材料为依据，阐述T县留守老人养老现状及养老中所存在的问题，为解决T县留守老人养老问题提出合理建议，让农村留守老人可以安度晚年，拥有健康幸福生活。

1 浙江省T县留守老人养老现状

为了进一步了解T县农村留守老人养老情况，本文作者抽取浙江省T县四个行政村作为样本进行调查，通过实地访谈方式，对不同行政村共20名留守老人进行了深度访谈，充分了解T县留守老人现养老情况。

1.1 经济情况

T县农村留守老人养老经济来源主要由三个部分组成。第一，基础养老金;第二，经营收入;第三，子女给予。首先，在基础养老金方面，从2009年新型农村社会养老保险，简称“新农保”在全国进行试点实施，到2014年国务院发文将新农保与城镇居民社会养老保险合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，现在T县已经基本实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖。在基础养老金的基础上，T县每月根据留守老人不同年龄段发放高龄老人生活津贴，主要发放分为3个年龄段：80-90周岁，50元/人;90-99周岁，130元/人;100周岁及以上，330元/人。其次，在经营收入方面，部分有劳动能力的留守老人经营收入主要来源于林业、种植业、渔业、养殖业、农家乐及民宿。最后，在子女给予方面，留守老人子女因无法在老人身边照顾，有部分子女每月会给予老人生活费。

在日常花销方面，相较于城市老人而言，T县留守老人在日常花销费用较少，因老人养老生活相对简单，自给自足已能满足基本生活，日常活动和花销基本上都在村内，每月养老金和收入基本可以满足正常生活开销，但生活质量水平相对不高。

1.2 健康情况

通过实地走访了解发现，一部分的留守老人仍有自我照顾能力，身体状况良好，可以自己照顾自己日常生活起居，另一部分留守老人健康状况不理想，需要他人协助照顾日常起居。因为年轻时留守老人大多从事农耕劳动，随着年龄的增长，从事农耕劳动时所带来的伤病困扰着留守老人，影响老人日常生活。绝大多数的留守老人患有风湿、关节痛、腰痛等疾病，还有部分留守老人患有高血压，心脏病等疾病。

虽然留守老人有不同程度的健康问题，但绝不大多数留守老人并没有定时体检的习惯。因为子女大多数时间不在身边，没有办法及时带老人到医院看病，留守老人大多选择自己在家吃药，长时间以往，小病不及时治疗转变为大病，留守老人的健康，仍是值得关注的问题。

1.3 精神情况

因子女长时间不在身边陪伴，留守老人精神状态较为孤独。留守老人的精神孤独主要来源于两个方面。第一，社交圈窄，缺乏交流。第二，文化娱乐项目少。在社交方面，通过走访发现，留守老人大部分时间都是个人在家看电视，偶尔会和邻居串门，老人的社交圈子也相对较窄。子女长时间不在身边，年纪较大的留守老人不会使用电子设备，缺少可以交流的人，子女日常缺少对老人关心，留守老人精神世界较为孤独。

除了缺乏交流之外，T縣留守老人文化娱乐项目较少。留守老人反馈乡镇日常组织的老年人娱乐活动也较少，留守老人大多数的娱乐项目是看电视、养狗、养鸡、下棋，到村里散步，生活较为单调，缺乏乐趣。

2 T县留守老人养老中所存在的问题

通过实地走访发现，T县留守老人现养老生活中诸多问题，具体可归纳总结为以下三点。

2.1 经济收入不足

T县留守老人在养老生活中大多面临着收入不足的问题，子女长时间外出打工，本身需要支付个人在大城市中的生活费用，赡养老人会给外出打工的子女带来一定的经济压力。一些有劳动的能力的留守老人可以通过售卖食品、开民宿等项目获得额外收入，但是对于大多数留守老人来说，养老生活的收入主要是来源于每月的基础养老金。相比于城市而言，现在农村基础养老金的金额并不高，导致留守老人养老收入不足，只能满足日常基本生活所需，但生活质量相对不高。

2.2 缺乏医疗保障

T县因地理环境原因，一些村落坐落在半山坡上，大多数的村落中没有配置药房和卫生所。通过走访了解到，一些村子中没有配置医疗站的留守老人，看病大多数会依赖于子女的照顾，生病时会打电话给子女，子女接送老人到县城大医院诊治。另一少部分配置卫生所的村落，卫生所的医疗条件仅仅只能满足于解决日常农耕小伤或是其他小病痛，面对复杂病症，村卫生站仍无法诊治。对于留守老人来说，随着年龄的增长，病痛越来越频繁，医疗保障的会无法保障留守老人生命健康安全，也使得留守老人养老生活的幸福感降低。

2.3 精神世界孤独

留守老人的子女大多数都不在身边，没有办法长时间陪伴老人，子女陪伴的缺失使得留守老人少了可以交流的人，加上留守老人日常并没有很多的娱乐项目，大多数的娱乐时间是在看电视，长此以往留守老人的精神世界较为孤独。与城市老人丰富多彩的退休生活相比，T县留守老人的养老生活更为单调、孤独，缺乏关心和娱乐生活。

3 T县留守老人养老问题原因分析

对于现在T县留守老人的养老问题，主要可以概括为以下三个方面原因。

3.1 农村养老制度不完善

农村养老制度不完善主要体现于现在农村养老实施的城乡居民基本养老保险基础养老金不高，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点到2014年国务院常务会议决定，合并新农保和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。城乡居民基本养老保险已经基本覆盖T县农村养老，但现在基础养老金的金额不高导致留守老人的养老收入不高，留守老人的养老生活还处在一个较低的生活水平。

3.2 医疗设施建设不完善

医疗设施建设的不完善主要体现在两个方面。第一，村卫生站建设数量不足;第二，医疗卫生条件有限。首先，因为村卫生站的建设数量现在并没有涵盖到每个村落，大部分村子里没有设置药房或者卫生站，面对疾病仍需到县医院诊治，没有办法对老人的病情做及时治疗。其次，现有的村卫生站医疗条件有限，只能治疗小病，没有配备专业的医疗设备和医疗人员，面对患有重大疾病的留守老人，卫生站仍无法诊治，不具备医疗条件，无法确保老人健康生命安全。

3.3 娱乐文化项目缺失

现在留守老人大部分的娱乐项目是看电视，娱乐项目的缺失使得留守老人的养老生活变得单独、枯燥。娱乐文化的缺失也主要包含两个方面。首先，娱乐器材缺失。村里没有配置专门的老年人健身器材和娱乐器械，使得留守老人可选择的娱乐项目减少。其次，娱乐活动缺失。村里举办的老年人活动较少，留守老人相互间减少了可以交流的机会，也使得养老生活少了些乐趣。

4 T县留守老人养老问题对策建议

针对于T县现有的留守老人养老生活中所存在的问题，主要从以下三个方面给到一些對策建议，使留守老人拥有更好的养老生活。

4.1 完善农村养老制度

完善农村养老制度，在现在实施的城乡居民基本养老保险的基础上，增加留守老人基础养老金金额及其他养老补贴金额，提升农村留守老人养老收入。除了增加基础养老金金额之外，完善现有的城乡居民基本医疗保险制度，提升医疗保险金额，扩大医疗保险报销范围，减轻留守老人看病经济压力。

4.2 增加医疗设施建设

加强乡镇医疗卫生站建设，增加医疗卫生站数量，解决留守老人看病远、看病难的问题。提升现在有的医疗卫生站医疗设备水平，使卫生站可以满足留守老人基本的医疗需求。配置专业医疗服务人员，合理安排医生、护士相关医疗人员工作时间，充分发挥卫生站作用，让留守老人的生命健康安全有所保障。

4.3 增加娱乐文化项目

在娱乐文化方面，增加娱乐项目的基础设施建设，村里可以建设老年人专业的健身器材和老年人活动馆，丰富留守老人日常娱乐生活，增加老年人的健身运动，可以增强老人身体素质，让老人保持身心健康。各村镇中可以多加组织老年人活动，增加留守老人相互间的交流，使老人可以拥有健康、快乐心情。

总结

祖国的发展离不开老一辈的付出和辛苦，农村留守老人在年轻时勤恳工作，默默奉献出自己的一生。在年老时，如何让农村留守老人过上健康、幸福、快乐的养老生活仍是值得我们不断去探索和努力的方向。

参考文献：

[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].习近平.四川党的建设.2017（21）

[2]肖楠.农村留守老人养老问题研究[J].农村经济与科技，2017，2812）：143，216.

需要体现  “上海理工大学管理学院公共管理研究生”  这句话