10kV配电网精准投资评价体系的构建与实践

姜良巧

摘  要：本文主要阐述了配电网投资评价体系研究的相关内容，最后详细阐述了面向功能导向的配电网投资层次化设计，以期为我国配电网的精准投资评价体系作出贡献。

关键词：配电网;精准投资;评价体系;构建;实践

前言：

以往传统粗放型投资，习惯性将运行指标或电网指标作为项目建设的主要目标，项目决策时经常为了高指标不断投入投资，实际在指标提升到一定阶段时，更大的投资实际取得的指标提升并不明显，反而在投资上造成较大浪费、资金投入产出低。在现阶段，配电网各类系统能比较智能、全面的收集各类安全质量指标、效率效益指标，在项目投资评价上可利用现有的各类系统开展数据收集，设定评价指标类型及权重，构建投资评价体系，对配电网项目投资开展投资分析，从而发现投资中存在问题，为后期项目决策提供依据。

1 配电网投资评价体系研究

1.1前期决策阶段评价

在配电网建设项目的前期包含了很多的内容，比如说项目立项、项目决策、项目核准等内容。在项目立项中对立项的条件、项目开展的目的以及研究编制等内容进行了评价;在项目决策中，对可行性报告的完整度、资质的渠道以及相关的投资计划进行了详细评价;项目核准主要是对项目的支持性文件以及相关的核准意见作了详细评价。

1.2实施准备阶段评价

在配电网项目实际开展过程中，需要从勘察设计、采购招投标以及开工准备等方面进行了评价。配电网项目实施的准备工作主要从组织、经济、技术、物质、劳动力等方面保证了工程的顺利开展，需要在事先做好施工准备，并充分发挥出工作人员的工作积极性，组织物力、人力来缩短工期，这样可以节约材料，为配电网带来更多的经济收益。

1.3建设实施阶段评价

配电网建设项目在实施阶段，需要保证工程的质量，并保证施工人员的安全，避免出现安全事故。从施工图的设计、合同的管理、合同的执行以及项目进度控制等多个方面进行平堵。在进入到正式的运营阶段之后，还需要对不同阶段的工作来进行评价，保证配电网战略目标的实现，实现配电网生产能力的提升。

2面向供电区域运行指标及经济效益指标的配电网投资评价体系研究

在配电网投资项目中，电网稳定是一切投资的基础，因此在精准投资体系中不能忽略运行指标，根据投资的侧重点不同需制定相应的运行指标提升目标，在运行指标得到保障同时兼顾经济效益指标，使得投资在保障安全质量、提高效率效益上取得最大收益。

2.1运行指标评价

运行指标设定上主要考虑电网稳定，因此建议制定用户报修率、故障率、供电可靠率、电压合格率等指标以考量该类投资项目投入的投资成效，同时增加配变及线路负载率指标，对过重载线路及配变治理项目成效进行评价，对新建、增容投产的配变或、新建的线路必要性开展评价、是否为追求高可靠性供电麻木、机械性的新增线路及配变，导致轻空载配变及线路不断增加，投资收益小且造成损耗大。

2.2经济效益指标评价

在对配电网的盈利能力进行分析时，需要详细研究综合获利水平。可设定配网单位资产售电量、配网单位投资新增电量、配网资产收益率及配网单位资产运行维护费比率等指标来反映配电网投资项目的经济效益指标情况。通过分析投资后配电网电量增长、单位投资带来的电量增长以及成本与收益对比开展经济效益指标分析。

2.2社会经济影响评价

社会经济影响主要分析了配电网项目对区域经济的分析和影响，包括了很多的内容，比如说配电网技业资金投入，进一步减少用户用电工程投入所需资金、有效提升营商环境、提升社会投资意愿，工程创造生产价值、就业情况以及创造生产价值等相关就业情况，此外，还需要分析推动产业进步的实际情况以及对后续项目建设的影响等。

3.配电网投资层次化设计

3.1面向单一项目的投资评价

从项目建设的全过程以及项目建设效益来看，项目的可持续评价以及项目建设综合影响、投资情况等这些是检验配电网项目是否完成的要素。

3.2面向不同功能属性的项目群投资评价

一般来说需要将项目进行细分，主要是分为支撑电网发展类、支撑社会效益类以及支撑区域经济类，相关工作人员需要对这些项目进行“前和后”和“有和无”的对比，详细分析项目投资对于我国配电网项目问题的解决程度，并分析配电网项目投资成效。

3.3面向不同区域的投资评价

在配电网项目中，还需要针对不同区域的投资情况来做详细比较，主要是通过电网技术、电网的安全效益、经济效益、社会效益以及环境效益这些维度来对不同区域的投资进行详细比较，并对投资效果进行对比。

3.4面向不同年份的投入产出效率综合评价

在配电网中，需要考虑到电网项目多产出以及多投入的特点，充分兼顾投资效率测算模型和刷选方式的可操作性，对经济效益以及运行指标进行详细分析，在分析了电网企业投入产出特点这一基础上，相关工作人员需要针对不同区域的同一时间和同一区域的不同时间两种情况开展比较详细的投资对比分析。在进行投入产出效率综合评价的这一过程中，需要以效益效率为核心，并构建完善的投资评价制度和相关的标准体系，将投资绩效当做提升管理工作的主要抓手，这样才能建立起全方位的投资评价执行体系，推动企业各级增强当家意识，实现从“规模扩张型”向“效率效益约束型”转变。

3.5精益计划安排

做好精益计划安排是十分重要的工作，具体来说就是管控好项目储备，并做好计划编制。这样才能有效提升资产运行的实际效率，将我国电网投资向着保安全、保政策以及保转型的方向发展。遵循适度压力原则，对各项指标进行科学合理的解释，进一步明确投资重点，并不断优化投资结构，促进我国电网又快又好发展。

3.5严格实施调整

建立健全监管控制机制，对其中存在的问题及时进行纠正，这样可以避免投资方案落地走样。及时跟进投资项目结算情况，提高结余资金利用率，对于确实无法实施的项目及时刹车取消，释放投资资金，提高资金利用效率。

4.结束语

综上所述，本文详细分析了配电网投资效益评价体系，并结合实际情况总结了建设全过程分析，以及面向综合影响分析的评价体系，对具体的评价内容做了进一步细化。主要来说是通过不同功能导向，提出了相对应的系统层次化配电网投资体系设计，并详细研究了不同功能导向之下的配电网评价思路，为我国配电网投资评价提供了一定的参考思路。

参考文献：

[1]李娟， 李晓辉， 刘树勇，等. 基于理想解法和灰色關联度的配电网投资效益评价[J]. 华东电力， 2012（1）：13-17.