关于水利水电工程压力钢管制安中钢板厚度附加值的探讨分析

2021-05-10 08:24张虎
科学与财富 2021年36期
关键词:工程量清单计价审计建议

摘  要:众所周知,目前针对压力钢管厚度附加值费用变更问题,业主单位、施工单位、审计单位争议较大,笔者就此类问题的争议焦点,最终的处理结果,行业的建议进行探讨分析。

关键词:工程量清单计价;钢板附加值;审计;国家规范及行业标准 ;建议。

1  压力钢管厚度附加值费用变更案例

1.1卡基娃水电站

卡基娃水电站压力钢管的制安由水电八局厂房标负责,施工方提供的压力钢管板材实际厚度较设计图纸上的理论厚度存在偏差(均为正偏差),另根据钢板制造厂家提供的材质证明书显示,钢板厚度平均偏差为+0.8mm,较设计蓝图工程量增加了162.45t。最终的处理结果为施工方按产品质量检测书,反算厚度,按照实际完成量处理。

1.2木里河立洲水电站

由水电七局机电安装分局负责施工的木里河立洲水电站压力钢管的制安,业主招标文件技术条款1.17.2重量计量的计算:钢板按最后制作成型的产成品净尺寸计算工程量,下料损耗和压力钢管安装施工等所需的附加钢材不计量。施工方的立项理由为:根据招标文件“工程量清单说明”4.2中“工程量清单中的工程量(除总价承包外)是投标报价的预估工程量,不作为最终结算的工程量,用于最终结算的工程量是施工单位实际施工完成的”施工方根据《钢板验收记录》实际厚度进行计量,增加的工程量导致压力钢管制造及安装大幅成本增加。最终处理结果为按照实际完成量处理。

2  目前审计单位不同意压力钢管厚度附加值费用变更的两种观点

2.1采用通用普通钢管重量计算公式

技术条款标明“图示所有钢管和附件的计算重量”,审计单位理解为图纸净尺寸重量或图示标注重量,推断采用工民建给排水等通用普通钢管重量计算公式。

2.2综合单价中包含的风险费用

执行工程量清单计价规范的施工合同,其单价中包含一定的风险预估费用。审计认为压力钢管厚度附加值是承包单位的风险,应该在价格中体现。部分审计还有个观点,认为是有经验的承包人在投标前就能预知或已知的风险,应该考虑到投标报价中去。

3  目前最新国家标准、行业标准

根据《国家能源局关于颁布水电工程工程量清单计价规范、施工合同示范文本和工程量计算规定的通知》(国能新能[2010]214号):“水电水利规划设计总院、可再生能源定额站组织编制了《水电工程工程量清单计价规范(2010版)》、《水电工程施工招标和合同文件示范文本(2010版)》和《水电工程设计工程量计算规定(2010版)》,现予颁布,请遵照执行。”此通知提供了目前水电行业的最新的计量计价规范。

3.1水电工程工程量清单计价规范

《水电工程工程量清单计价规范(2010 年版)》[1]中对压力钢管计量的描述为:“……按照设计图纸数量计算……”对工程量的定义描述为:“……工程量应按施工单位在实际施工过程中完成的工程量计算……”

3.2水电工程施工招标和合同文件示范文本

《水电工程施工招标和合同文件示范文本(上、下册)(2010版)》[2]中对压力钢管计量描述为:“……(1)钢管(除岔管和伸缩节外)及附件的计量,应该按照设计图纸所示,将钢管及附件的体积,换算成重量进行计量……”

3.3水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求

《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(2009年版)》[3]中对压力钢管的计量描述为:“…… 压力钢管及附件的制安、运输,按设计图纸所示尺寸计算的有效重量计量……”。

3.4《热轧钢板和钢带的尺寸、外形、重量及允许偏差》、《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》

(GB/T 709-2006)《热轧钢板和钢带的尺寸、外形、重量及允许偏差》[4]中明确规定了钢板厚度的允许偏差。(GB 50766-2012)《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》[5] 中的计算公式表示:钢板厚度附加值、焊缝重量都可以计量结算。

4  总结

4.1审计结果缺乏权威证据

一般工程项目审计单位都是以审减为目的来审核费用的,将普通管道计算与压力钢管计算混为一谈,又没提供审核合同依据及其它压力钢管国家标准,审计结果缺乏权威证据。

4.2量的风险由业主承担

执行工程量清单计价模式,一般采用固定单价合同,就是说投标单价是固定的,而工程量的结算是以实际施工完成的工程量进行计量。就是说量的风险由业主单位承担,价的风险由施工方进行承担。并且,《水电工程工程量清单计价规范(2010 年版)》对工程量的定义描述为:“……工程量应按施工单位在实际施工过程中的履约完成工程量计算……”。

4.3建议

笔者认为施工方在压力钢管制安时,同时将允许的偏差重量进行了制安,施工成本已经投入了,从工程量清单计价规范的角度出发,本着公平公正原则,量的风险由业主承担,相关计量规则应按(GB/T 709-2006)、(GB 50766-2012) 进行计量。

参考文献:

[1]水利水利规划总院主编/可再生能源定额站.水电工程工程量清单计价规范(2010年版)[S].中国电力出版社,2010

[2]国家能源局/水电水利规划设计总院/可再生能源定额站.水电工程施工招标和合同文件示范文本(上、下册)(2010版)[S].中国电力出版社,2010

[3]中华人民共和国水利部.水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(合同技术条款)(2009年版)[S].中国水利水电出版社,2010

[4]中国人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会.GBT709-2006《热轧钢板和钢带的尺寸、外形、重量及允许偏差》[S].中国标准出版社.2006

[5]中华人民共和国住房和城乡建设部/中国人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB 50766-2012 《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》[S].中国计划出版社.2012

作者簡介:张虎(1989—),男,四川省成都市,一级造价师,主要从事水利水电工程工程现场施工、合同管理工作.

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