新形势下提高油田预算配置引领力策略探讨

2021-05-10 08:24顾晓
科学与财富 2021年36期
关键词:策略探讨新形势油田

顾晓

摘  要:历经多年的探索实践,油田企业建立了一套较为完整的预算管理模式,在预算配置、成本控制及规范油藏经营活动等方面发挥了积极的推动作用。随着低成本运营模式的推进,油田逐步降低盈亏平衡点目标进一步强化。为了适应新形势带来的变化,需要企业创新预算管理,进一步优化现行的预算管理体系,提升预算配置引领力,从而更好地满足油田企业可持续发展的需要。

关键词:新形势;油田;预算配置;引领力;策略探讨

一、研究的背景与意义

(一)外部环境变化的迫切需要

近年来,受全球新冠疫情发展及原油供求变化等多种因素的影响,国际油价出现大幅下跌和并长期处于相对低位,给石油企业的生存与发展带来巨大的冲击。外部环境发生的较大变化,对油田发展来讲,既是挑战也是机遇,必须积极转变经营观念,为高质量可持续发展开拓新思路,谋划新举措;要积极探索和推行创新财务管理策略,其中包括预算管理模式的改进与完善,进而解决行业发展的关键问题。这不仅是基于当前严峻形势的考虑,更是顺应国际企业管理发展趋势、增强企业竞争力、提升企业地位的必然选择。

(二)企业持续发展的内在要求

胜利油田部分开发单位已经或者正步入开发中后期,自然递减率、含水上升率不断增加,开发难度逐步加大,开发成本也是呈上升趋势。随着油藏经营和精细化管理思路的逐步推进,促进一切工作向价值创造聚焦,一切资源向价值创造流动,预算管理越来得到重视。预算管理作为一种重要的管理手段,已经成为现代企业日常化、战略化管理机制的重要组成部分,预算管理体系的建立完善是管理水平进一步提升的客观需要。尤其在强化子企业治理、扭亏脱困积极推进的形势下,改进与完善预算管理模式,进一步提升预算引领力,是落实公司高质量发展战略的重要举措。

二、提高预算配置引领力的总体思路

(一)以油藏经营管理为核心

油藏经营管理通过建立起多专业多部门密切协作的经营模式,一体化综合研究与决策,在最大限度的优化投资和成本的同时,加强资本运营和资产管理,提高采油速度和采收率,最终从油藏开发中获得最大经济效益。因此,要提高预算引领力,必须围绕油藏经营管理这个核心,通过优化预算管理模式,为油藏经营管理服务。

(二)以管理区为预算主体

采油管理区为油藏经营的主体,同时也应该是预算的责任主体。致力于建立以采油管理区预算为核心架构的预算管理,以油气区块的资源条件和经济技术状况为基础,以能独立计算采油管理区资源消耗、生产能力的资产资源为载体,进行预算配置,为优化采油管理区生产运行方式,提供决策支持、过程调整和业绩考核的管理机制。

(三)以价值创造为切入点

财务管理要实现从价值守护者向价值创造者转变,预算配置更应着眼于价值创造,通过优化企业资源配置,提高企业资源利用率,充分挖掘企业发展潜力。引导资源向创造更大价值的方向流动,推动资产分类评价和高效运行;通过优化生产组织方式,提高劳动生产率,增加人员外闯创收力度,进一步增强企业经营创效能力。

三、提高预算配置引领力的基本条件

(一)良好的內部管理环境

一是要有全员参与的机制环境。要完善提升全面预算管理水平,内部管理环境至关重要。企业决策层在制定和执行预算管理政策思路的过程中,要发挥应有的导向作用,使全体干部员工达成共深度识:高效有力的全面预算管理不仅是企业管理者和财务部门的职责,也是他们员工自己的职责。同时,也应该让员工感受到,企业完善预算管理机制是为员工考核提供科学依据,是激励员工积极工作创效而不是约束管制。通过上述措施最大程度上使员工的个人工作目标和企业的发展目标高度一致,使员工自身利益和企业整体利益紧密关联。只有做到全员积极地参与到全面预算管理的提升实践中,才能更好地实现企业预算管理的目标。

二是要有明确的预算管理目标。首先要明确预算编制出发点,是石油企业保证全面预算管理工作顺利进行的前提和基础。再在此基础上结合企业自身的实际状况深入了解企业经营中存在的问题,坚持目标导向,开展全面预算管理的提升工作。一般情况包括:企业资源及技术、生产及销售能力、市场需求等。在明确预算编制的出发点后,还需要明确预算提升的目标,即以提升预算配置引领力为着力点,把预算管理作为实现企业高质量发展的重要手段,持续完善并优化预算管理系统,为企业进行全面预算管理提供科学依据。

(二)良好的信息技术条件

全面预算管理的完善和大程度上依赖于现代网络信息技术的结合应用,在预算引领力提升过程中起着重要的推动作用,也是制约全面预算管理水平提高的几个关键因素之一。在石油企业全面预算管理工作中,工作量庞大是一个明显的特点,如果离开信息技术应用,靠人工手段对相关数据进行记录处理,不仅会耗费大量的人力物力,出现失误的可能性也会大大增加,进而降低数据处理的准确性,使其无法及时提供可靠地数据分析,使预算管理的数据反馈时间加长,很大程度上降低了工作质量和效率,进而影响企业做出决策的及时性以及长远发展战略的制定。因此,在全面预算管理提升中应该更加注重现代信息技术的充分运用,利用各种信息技术手段对相关数据进行分析和处理,给管理者进行及时准确地反馈。同时重视与全面预算管理有关应用软件的开发应用,最大限度的满足管理者的工作需求,充分应用各种网络信息技术,进一步完善预算管理信息系统,实现系统间数据的互联互通和信息共享,提高企业的全面预算管理水平。

四、提高预算配置引领力的保障措施

(一)全员树立效益开发油藏的新理念

一是树立“以油藏经营管理为基础”的管理理念。传统的经营模式高投入、低产出,技术进步缓慢,结构不合理,资源浪费严重,不利于油田的可持续高质量发展。因此需要积极完善油田开发新的管理模式,提升经济效益,建立以效益为中心的经营管理体制,成为迫切要求。油藏经营管理通过科学配置各种资源,建立起多学科综合协作的工作方式,将油田开发与经营管理有机结合,实现油田开发经济效益的最大化。因此,油田企业加强内部管理控制,实现科学、长期的发展战略,首先要以油藏经营管理为基础,然后通过一系列的价值引领手段,系统的协调各部门的工作,组织相关部门协同作业,提供工作质量和效率。

二是引导全员实现思想观念的转变。首先做好领导干部和管理人员思想观念的转变,找好切入点和着力点,让效益开发的理念深入领导干部的思想意识之中。牢固树立“干活先算账”、“边干边算”、“干完再算”等理念。基层单位的主要责任人要全面负责利润指标,协调安排价值量和工作量的匹配。要有核算成本的能力和责任,以效益评价成本支出,以效益安排工作量,促进生产管理和成本管理融合,并将该思想贯彻落实到基层。其次要做好宣传引导,将全面预算管理理念深入到每一位员工的思想认识中,预算管理涉及生产经营各个环节,与每一位员工的切身利益息息相关,需要得到全员的配合和支持。通过宣传引导使大家充分认清形势,意识到预算体系完善的必要性,树立坚定的信念,在落实并实施预算管理提升时积极配合并提出建议,贡献出自己的一份力量。

(二)完善相应的组织机构和配套制度

一是组织机构和流程的完善。围绕油藏经营和油公司机制建设,将预算编制流程的重心转移到新型采油管理区上,充分落实油藏经营主体责任,充分体现采油管理区是最基本核算单元,是油气生产、成本控制、创新创效的责任主体。全面落实采油管理区自主经营、自主决策权利,凸显其油藏经营主体地位。首先在厂级设置全面预算管理委员会,办公室设在财务部门,办公室成员主要由各费用主管部室负责人组成。在管理区设置预算管理委员会,由采油区经理担任主任,由负责生产、地质、经营的副经理担任副主任,结合实际下设地质工艺组、生产运行组和经营管理组等运行小组,共同组成预算管理委员会办公室。依据预算组织机构的设置,具体明确各机构的职能、责任单位的划分、企业相关部门和基层单位的预算职责。建立由财务部门牵头,生产计划、经营管理、地质工艺、物资采购等其他职能部门以及主要基层单位参加的预算管理协调机制,协调落实预算管理提升各项措施。

二是预算管理相关制度的完善。首先按照预算管理优化方案的设计,重点梳理预算管理相关制度,建立和完善厂级、管理区的预算管理办法及分项预算实施办法等一系列规章制度,明确预算管理范围、职责功能、程序权限等内容,严格规范和约束预算行为,确保预算管理不背离企业整体经营目标。其次是建立严格的内部控制制度,重点梳理预算管理各个节点,优化预算管理编制、执行、考核评价管理的业务流程,规范预算管理行为;实行以过程监控和调整为重点的动态管理,加强风险管理,完善预警机制,提高预算管理的规范性,科学性,可行性。

(三)对预算管理重要环节进行系统完善

一是预算编制的完善。预算编制首先要结合油田的生产实际,将采油管理区预算与企业整体预算有機结合,主要内容包括产量、工作量预算、成本预算和利润指标预算。要强化业财融合,认真梳理编制产量及工作量预算,在此基础上科学合理配置成本预算,最终形成各单位的利润预算,利润预算对产量、工作量、成本预算进行反馈和优化。同时,综合采用零基预算、滚动预算和作业成本预算等多种方法相结合的方式编制区块成本预算,有利于企业资源的优化配置,真正体现预算配置的价值引领功能,符合企业长期发展战略目标的需要。

二是预算分析的提升。制定制度使预算分析规范运行,建立完善的经济活动分析运行机制,逐步实现模板化、信息化,使各层级明确分析目的、要求、范围、组织分工。建立常态化的分析机制,力争让每位员工都有参与管理分析的机会。以问题为导向开展经济活动分析,全面分析与重点分析相结合。重在总结推广好的经验和做法,树立标杆,补短板、强弱项,实现管理水平的提升。每期会后收集整理反馈信息并进行通报,做到问题有回馈,整改有落实,有效形成管理闭环。同时,要不定期对前期出现的问题进行深化分析。

三是考核机制的优化。建立和完善以效益为中心的考核评价机制是效益开发的保障。经营考核首先要突出效益核心,要紧紧抓住效益这个牛鼻子,以效益目标为引导,以开发指标为约束,以依法合规为红线,将指标分为核心指标、约束性指标、建议指导性指标,进一步激发管理者创效潜力、深度释放基层活力,充分发挥绩效考核的指挥棒作用。结合油公司体制机制建设完善的推进,建立完善自上而下、导向一致的分层级绩效考核指标体系,并将预算考核机制分层级落实下去,优化考核机制充并分发挥其引领作用。

参考文献:

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