我国服务贸易发展现状及对策建议

2021-05-10 11:25蔡志强肖远真
科学与财富 2021年36期
关键词:服务贸易制约因素对策建议

蔡志强 肖远真

摘  要:随着现在世界的经济发展趋势,服务贸易在一个国家经济中所占的地位越来越重要,关系着一个国家经济发展的命脉。服务贸易在中国改革开放以后经过了较大的改革,并获得了相应的成功,然而,由于国家在前期一段时间没有意识到服务贸易所能发挥的重要作用,使得服务贸易与其他产业相比仍显逊色。文章中浅析了中国当前服务贸易的发展状况及其主要的制约因素,并进而给出了相应的对策建议来缓解中国当前在服务贸易发展中出现的问题。

关键词:服务贸易;发展现状;制约因素;对策建议

服务贸易,是指在世界各国或区域范围内,所开展的为共同提供服务的国民经济交易社会活动。近年来,中国的服务贸易业得到了蓬勃发展,业务贸易规模稳步增长,与此同时,中国服务外贸的发展还存在一些问题。我国要想变成服务外贸强国,就必须由工业向高增加值工业转变升级,而服务型产业也已经形成了世界价值链体系中第一端的产品,所以服务国际贸易也已成为了我国服务外贸转变升级的重要切入点之一。通过在全球价值链背景下检视中国服务领域的总体发展情况,从而找出具体的影响因素,并逐步完善我国服务贸易中所存在的问题,从而进一步提升中国服务贸易的世界竞争力、促进中国产业结构转变升级。

一、当前我国服务贸易的发展现状

步入新世纪以来,随着中国宏观经济的良好发展势头,给中国服务贸易创造了很好的发展环境,中国服务贸易在经济增长、结构调整、服務研发外包等方面都呈现出了良性变化。同时伴随着我国开放经济的蓬勃发展,我国服务贸易的规模也正在逐渐增加,其中出口占比也在逐渐扩大。但是由于我国服务外贸的良好发展,该过程中也逐步显露出了一些问题,也就会约束和影响服务外贸的进一步发展,主要体现在以下几个方面:

(一)服务贸易逆差规模持续扩大且传统服务贸易占比重

根据中国国家外汇管理局的全球支出数据口径,在1998年后中国服务贸易出现连续的全球贸易逆差,到了2008年中国服务贸易逆差超过了111亿元,并逐渐增长,在2008年到2015年的七年间中,平均每年逆差额增加了49.3%。作为经济发展中国家,在中国出口构成中传统服务型产业占比达到一半以上,这会抑制我国从今后的全球服务外贸向高新技术、知识密集型的过渡。

(二)服务贸易增长迅速,但波动幅度较大

进入新世纪后我国的服务外贸成长迅速,总进出口金额从2000年的707亿元,达到了2016年的6575亿元,增长了8.3倍,平均增长率超过百分之十五,远高于同期世界服外贸的平均增长率。根据联合国贸发会议数据,2016年中国的服务贸易进出口总量仅位居美国之后,但位居全球第二,较排名第三的德国高出14.5%。新世纪至今,中国服务贸易平均年增长率在百分之二十以上的有七个年份,但平均增长率在百分之十以内的也有四个年份,且波动幅度较大,表明了中国的服务贸易比较容易受到全球经济环境变动的影响,对抗世界市场风险的能力也比较薄弱,中国经济的长期稳定性也需要提高。

二、影响我国服务贸易发展的制约因素

(一)部门间配合缺乏整体性和协调性

政策措施制订和执行中的部门化、碎块化等主要问题,造成了政府部门相互之间的工作没有整体和协调能力。而服务业的蓬勃发展又需要整个全国经济的各个部门的积极参与和协调,而政府部门相互之间的统筹与协作又是服务贸易发展政策措施制订和实施的重点。服务业政策措施的出台必须同时充分考虑所有行业的共同利益和需要,在实际执行过程中,由于政策措施的部门化、碎块化存在问题严重,不方便有效整合,从而削弱了服务贸易发展的整体和协调能力。

(二)政策偏向对服务贸易结构产生间接影响

政策偏向会对产业发展产生重要影响。长期以来,我国制造业获得迅猛发展,制造产品大量出口到国外,而大量货物贸易进出口必须依托强大的运输服务。因此,在进出口贸易上,基于货物贸易快速发展,运输服务必然获得较大发展。旅游服务作为绿色产业,近年来一直是我国对外服务贸易发展的重点。对于保险、金融等其他服务贸易发展,我国一直采取保守的放开战略,在其他技术咨询服务方面我国出台的实质性鼓励政策不多。

三、促进我国服务贸易发展的对策建议

(一)加强部门间协调合作,不断完善服务贸易管理体系

健全服务贸易管理制度的重要基础就是形成跨政府部门机制。"十二五"时代,国家政府从中部到各地都已形成了出口经济发展的部际联席会议机制。十三五"期间,在逐步完善该会议管理制度的基础上,一方面也要进行横向拓展,逐步确立专题会议管理制度,并设置了专门工作任务领导小组,以统筹解决我国各行业在服务贸易发展过程中存在的问题,并适时地把有关变革的进展情况和问题报告给国务院办公厅;另一方面也要完善公共信息网络平台建设,以增强政府企业间的互联网交流与共享,特别应健全服务贸易数据监测、运行管理与数据分析系统。

(二)优化服务贸易结构

进一步完善服务业的产业结构和产品结构,健全服务贸易创新机制,促进服务贸易向资本密集型和技术密集型转变。从政策扶持和引导其他服务贸易发展角度出发,全面优化我国对外服务贸易进出口结构、积极发展新型服务业、提高技术和知识类服务贸易的出口占比及其发展水平。参与全球服务产业结构调整,以进一步优化国内产业结构,并推动国内服务业的改组转型。重点改造道路运输、餐饮服务等传统瓶颈产业,进一步提升上述产业的管理水平与经营效益,加快了服务贸易向资本密集型、技能密集型与知识密集型的转化步伐。

参考文献:

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作者简介:

蔡志强(1968-)男,汉族,河北安新人,副教授,博士,天津商业大学,主要从事研究产业经济研究。

肖远真(1995-)女,汉族,河南驻马店人,产业经济学研三,天津商业大学

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