光伏电站EPC项目合同索赔策略思考

2021-05-10 11:25张笑梅
科学与财富 2021年36期
关键词:策略

张笑梅

摘  要:光伏电站EPC项目索赔问题主要源于合同管理问题,构建良好的光伏EPC合同体系,减少索赔管理工作。施工前期合同管理主要问题比较多,由于工期太紧赶工,往往有边设计、边施工、边审批、边签约的不规范行为。文章从四个方面入手对光伏电站EPC项目合同索赔策略进行具体分析。

关键词:光伏电站EPC项目;合同索赔;策略

光伏电站合同索赔主要是合同各方遇到的各种问题责任风险利益不均衡,管理不规范。合同管理由于光伏电站工程属新型工程,且EPC模式在我国相对欠缺经验,EPC总承包建设模式下,光伏电站項目合同管理存在一些问题。在实际操作中,很多合同管理人员没有及时变更或补充书面合同的意识,导致在面临法律纠纷时得不到相应法律条款支持,造成不必要的损失,在后期验收、结算中往往处于被动,甚至给工程管理维护埋下隐患,产生不必要的纠纷。

一、约定的合同条款需合法且合理

光伏电站EPC项目索赔管理工作需要从源头抓起,坚持高效的招投标与合同签署,约定的合同条款需合法且合理,友好协商第一原则。签订合同前,相关方应建立战略合作关系。根据招标标的物的特点和工期要求,进行市场摸底,制定合适的招标文件或询价文件。建立供应商与分包商管理制度,选择合适的价款结算方法、满足设备的参数、切实可行的项目技术要求、施工条件等。按制度要求管理上下游客户与供应商体系。

二、加强工程质量管理与监督,合同质量必须服从施工要求

光伏电站EPC项目严格按照设计文件要求施工,根据国家法规标准、专业技术以及公司的管理制度要求,建立项目施工质量保证体系,施工生产过程中,按照质量标准,科学施工。工程质量管理中质量管理预防为主,质量问题必须在施工中立即整改,无法整改如果评估不影响并网的,可以先并网再进行消缺。

光伏电站EPC项目质量管理的重点,以事后检查把关为主变为预防与改正,要制定科学的施工组织设计,使光伏电站施工全过程都处于可以控制状态,降低项目质量的不确定性风险。

光伏电站EPC项目监督,一方面体现在监理单位的职责,还有一方面体现在施工过程中施工资料的准确、全面性,项目资料中可循根项目施工的规范性、标准性,因此项目监督见证、资料收集与保管是合同管理的连接点,同时也是保障合同方利益的重要依据。在合同文本中,可尝试将工程档案资料管理纳入合同条款,可具体到图纸交付、强制性条文资料、验收凭据提供、资料的移交等考核性或违约处罚内容。

三、建设合同管理制度,提高合同管理与沟通效率

合同管理体系是工程项目管理最核心重要的经济管理行为,同时也是一种法律行为,因此合同管理需要的是知识面广泛的复合型专业人才,企业需要通过研究和培训增加投资,合同管理人员需要学习合同的法律知识,主要合同谈判和修改技能,全面提高法律意识、语言水平和业务能力等。合同管理人员素质的提高,方能提高合同管理水平、才能让企业取得最大经济效益。

业主单位建立会议制度,协调各方面工作,制定合同管理制度,管理工作程序化、规范化,协同各相关方建立友好协商的项目管理文化。在项目建设过程中,合同履行情况,各建设主体应定期召开会议协商,就合同的计划执行履约情况、完成工作内容和后续工。合同条款变更、变更措施等问题进行评价。

四、建立完善的合同管理系统

科学的、法律的、标准化的光伏电站EPC项目合同管理,必须依靠有效的合同管理系统统一管理,明确部门责权职责分工,健全考核与问责制度。企业的管理者和合同执行参与人员通过合同的管理系统保证合同管理的有序进步。

要建立阶层性的认可契约管理系统。首先企业应根据经济业务的性质、合同金额进行分类、管理层级权限等对合同的拟定、会审、审核与审批,合同执行与监督等明确分级审批权限和归口管理等。应对合同的进展和变化进行动态管理。光伏电站EPC项目合同履行过程中,涉及合同正确履行、合同变更、合同补充、合同结算、合同归档、合同解除等环节,必须时刻关注现场的工作动态,进行信息搜集和反馈,做到有效监督和风险预警。其次强调合同资料书函归档管理。合同管理过程中所收发的书函经办人必须及时移交归档保存,不得自行长期管理。最后要建立供应商履约评价制度,加强供应商管理。供应商的不良履约记录通过局域网发布,在行业系统内实现资源共享,规避招投标和询价所带来的风险。履约记录将作为资格审查和评标的重要参考依据。

健全文档管理系统。光伏电站EPC项目合同在执行过程中,除了工程结算、工程验收等,还涉及工作联系单、工程变更、现场施工签证、监理日志、项目验收整改等资料,根据业主项目档案数据资料全面、准确、标准化的要求。合同管理要及时收集相关凭据资料,参与项目的验收,为工程项目提供准确及时的信息支持。

结语

索赔管理是光伏电站EPC项目重要工作,索赔管理直接关系到项目的利润与经济效益。索赔在建设工程项目实践过程中是合同各方维护自身利益,提高经济利益的重要手段。索赔与双方在项目实施过程中要根据合同条款对合同进行的责任和动态开发合同管理相同。

参考文献:

[1]管辉尧,景杰,白丹丹. 基于合同能源管理的分布式光伏发电项目效益浅析[J]. 能源与节能,2020,(12):65-66+79.

[2]李明杰,戴聪,阙文琳,刘秋华,林敏. 业主在光伏工程招投标及合同签订时的成本控制[J]. 山西建筑,2018,44(18):199-200.

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